同志们：
    县政府决定，今天上午专题召开县政府全体会暨经济运行分析项目调度会议，主要任务是，认真总结上半年全县经济社会发展情况，客观分析当前经济运行形势，深入查找工作中存在的不足和问题，全面安排部署下半年重点工作，确保全面完成今年各项目标任务。下面，我就落实好下半年的重点工作，主要讲三个方面的意见：
    一、上半年发展势头良好，必须准确研判运行态势
    今年以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们积极应对经济下行压力加大、自然灾害频发等不利因素的影响，紧紧围绕年初县委全委（扩大）会暨全县经济和城镇化工作会议确定的发展思路和目标任务，抢抓机遇，务实苦干，攻坚克难，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好局面。客观总结上半年工作，理性分析经济运行态势，可以概括为两个方面：
    1、稳中向好的工作主流需要充分肯定。一是经济总量不断增加。止6月底，全县地区生产总值完成14.63亿元，同比增长11%；大口径财政收入完成11068万元，增长60.3%；地方财政收入完成7021万元，增长45.8%；规模以上工业增加值完成1.56亿元，增长10.1%；社会消费品零售总额达到8.43亿元，增长14.7%；城镇居民人均可支配收入达到9495元，增长12%；农民人均现金收入达到2106元，增长16.5%。各项主要经济指标基本实现了“双过半”目标。二是项目建设成效明显。全县共实施500万元以上重点项目104个，其中续建项目23个，新建项目81个，完成投资22.52亿元。实施了年产30万立方米新型建筑节能材料等一批工业项目，中天如意小镇等一批房地产项目，新徐路改扩建等一批城建项目。在项目的带动下，上半年全县固定资产投资完成24.5亿元，同比增长28.6%。三是产业开发全面推进。新植苹果11.6万亩，建成了2个万亩果园管理示范基地和14个千亩果园标准化管理示范点。种植“庄薯3号”为主的马铃薯40万亩，其中脱毒种薯基地12万亩。完成了2个万头养牛场续建，开建千头肉牛养殖小区2处。建成蔬菜日光温室和塑料大棚1750座。四是基础条件持续改善。实施县城南城区建设和老城区改造，建成了城区污水处理厂，新徐路改造完成了管道铺设和路基回填，文昌路改造已全面竣工；南城区中天如意小镇和单位业务用房建设进展良好。22个新农村示范村绝大多数完成了主体工程。水洛至通化公路改扩建工程进展顺利，建成通村油路、硬化路43公里、梯田产业路560公里。统筹实施农村人饮延伸工程，铺设供水管道92.6公里，治理河堤17公里。完成造林3.1万亩，绿化乡村道路570公里。五是民生事业协调发展。全县高考二本以上上线人数突破2000名大关，达到2036人，创历史新高；新开建中小学校舍5万平方米，完成了实验小学续建，乡镇幼儿园和学生食堂正在抓紧建设。妇幼保健站业务楼建和乡镇卫生院业务用房建设进度良好，新型农村合作医疗运行平稳。云崖寺石窟危岩体加固和紫荆山公园改造全面实施。省科技厅授予我县全省可持续发展试验县。完成保障性住房续建3.2万平方米，改造农村危旧房2097户。创新社会管理机制，全县大局保持和谐稳定。
    2、经济下滑的严峻形势必须尽力扭转。从主要经济指标看，全县上半年地区生产总值、农业增加值、第二产业增加值、工业增加值、农民人均现金收入5项指标没有实现“双过半”，分别欠责任目标11、30.8、4.4、9.37和5个百分点；地区生产总值、第二产业增加值、工业增加值、建筑业增加值4项指标增速没有达到进度要求，分别欠增速计划0.5、3、2.9和6.1个百分点。根据初步掌握的情况，我县各项主要经济指标在全市的排位大部分处于中间水平，这样的增速，不仅在工作上形成了一定的差距，也为完成全年目标带来了不小的压力。从项目建设进展看，全县104个重点建设项目中，开工91个，开工率87.5%，累计完成投资22.52亿元，占计划的39.8%。引进各类招商项目21个，实际到位资金7.3亿元，占任务的34%。至今还有13个项目没有开工，分别是工业集中区基础设施、昊源医药物流园、年产5000吨中药饮片生产线、国家级绿色能源示范县项目、杨河乡土地复垦整理、荆山南苑住宅小区、长青路、水洛镇棚户区改造、国有林场危旧房改造、中医院住院部综合楼、紫荆中学实验楼、平天高速和庄静高速庄浪段。由于招商引资任务欠账大，项目落地率低，开工建设进度缓慢。从工作状态看，个别乡镇和部门推、拖、等、靠的思想严重，程度不同地出现了有多少钱、干多少事，但凡谈工作就开口谈经费的消极态度，争项目不积极，争资金不主动，按部就班，安于现状。一些乡镇和部门的干部四平八稳，疲疲沓沓，抓工作一推一动，不推不动，干事情只求过得去，不求过得硬，有的畏难情绪多，主观努力少，说起来头头是道，干起来拖拖拉拉，手里不出活，工作效率低。比如，对没有开工的项目，县上多次召开现场办公会议进行了调度，但始终没有实质性进展，致使一些重点工作出现了任务落空的现象。

    二、下半年工作任务繁重，必须突出重点抓实见效
    下半年是加快落实各项工作的关键时期，更是完成全年目标任务至关重要的黄金阶段。关于下半年的政府工作，总的要求是，紧扣年初确定的各项目标，任务不能欠账，措施不能松懈，责任不能落空，重点在以下九个方面下功夫、见实效：
    一是在责任指标增速上要下功夫、见实效。市县签订的4大类28项责任指标，以及各项目标管理责任书，是市上年终考核的重点，必须牢牢抓在手上，不折不扣完成。一要强化经济运行分析调度抓增速。发改局、统计局要坚持经济指标定期预测分析会审制度，加大对上衔接协调和对下统计执法力度，针对增速缓慢的指标，逐项查漏补缺，逐项落实措施，能快就快，能超就超。发改、财政、工信、住建、农牧、林业、环保等部门要认真分析责任指标的运行特点，健全统计调查工作机制，完善统计报送方式方法，做到应统尽统、及时准确。分管领导每月要对部门上报的各类数据认真审核，严格把关，尤其对三季度的经济指标要进行再调度，要判研到每一项责任指标，分析到每一个具体环节，细化到每一项调度措施，确保阶段性目标任务不欠账，全面或超额完成今年的预期目标。二要紧盯目标责任考核指标争位次。各乡镇、各部门对市、县签订的各项目标管理责任书内容要进行一次“回头看”，特别是计划生育、安全生产、产品质量、食品药品等“一票否决”考核指标绝对不能出现任何问题，在全力落实各项工作任务的同时，认真做好市县之间、县区之间的衔接沟通，纵向看变化，横向比位次，力争在市上年终考核时能够争先进位，推动全县整体工作上台阶。
    二是在项目建设进度上要下功夫、见实效。目前正是项目建设的黄金期，各乡镇、各部门要抓住有效的施工时间，确保重点项目达到进度要求，促进固定资产投资快速增长。一要抢工期、抓进度。对104个重点项目和173个典型培育，各乡镇、各部门要算好时间账和任务账，努力克服夏收和阴雨天气的影响，倒排工期，加强调度，加班加点，抓紧施工，能竣工的要及早竣工，能投产的要尽快投产。特别是对至今还没有开建的13个项目，分管县长要带领相关部门现场协调解决征地、规划选址等方面的具体问题，必须在7月底前全部开工，对不能按时开工的项目，责任单位要逐项说明原因，给县委、县政府写出书面检讨。二要勤衔接、抓争取。下半年是省市下达今年项目投资、酝酿明年项目计划的关键时期，各级各部门尤其是综合部门要及时掌握上级对口部门的产业政策和项目信息，精心包装项目，及早策划项目，精心论证、储备一批大项目、好项目，积极主动地搞好项目对接工作。尤其是对已经有进展的项目要敏锐反应，快速行动，盯住不放，千方百计做工作，想尽一切办法抓争取，真正把项目抓到手，把资金争回来。三是严管理、抓质量。目前，各级对项目建设管理越来越严，各乡镇、各部门要严格按照项目实施程序，从立项审批、土地征用、招投标、资金管理、质量安全等各个环节强化监管，尤其是对项目质量的监管一定要细致、要具体，要深入到施工现场，深入到每一个细小的环节，严格按照施工规范进行督查检查，充分发挥监理作用，决不允许在实施程序、建设质量和资金管理上出现任何问题。
    三是在农业农村工作上要下功夫、见实效。目前，夏收已经进入扫尾阶段，各乡镇和农口部门要在确保夏粮颗粒归仓的同时，切实抓好三件事：一要抓好“夏管夏种”。夏收之后，复种和秋播就要全面展开，农牧局要督促各乡镇落实好市上下达的复种任务，需要强调的是，近几年我县秋季多雨，容易造成马铃薯晚疫病的发生和扩散，农牧部门要加强监测预警，指导乡镇做好防治工作，确保粮食产量稳中有增。同时，各乡镇和林业、农牧部门要尽快拿出产业结构调整方案，及早规划明年的果园和旱作农业区域，引导群众合理倒茬，预留地块。二要抓好果园管理。关于苹果产业发展工作，最近县上要专门召开会议，这里我重点强调一下果园管理，前一段时间，县上印发了赛园活动实施方案，组织开展了夏季赛园活动，林业局要督促各果园乡镇精心抓建标准化管理示范园，对所有的果园全面落实追肥、喷药、拉枝等管理措施，扎实开展果农技术培训，切实提升全县果园管理水平。三要抓好农产品促销。各乡镇和农口部门要把苹果、洋芋等特色农产品促销作为农民增收的重要渠道，充分发挥贩运大户、中介组织、产业协会的作用，特别是果园乡镇的主要领导要积极探索行之有效的推介促销方法，主动走出去寻找客商，开拓市场，各金融机构要积极为农产品购销提供信贷服务，扶持产业龙头企业提升加工能力，促进农民增产增收。
    四是在城乡建设管理上要下功夫、见实效。突出抓好三个方面：一要加大规划执法力度。目前，我们在城乡建设上存在的一个突出问题，就是规划执法不到位，县城规划区内乱修乱建的势头依然没有得到有效遏制，一些乡镇未批先建甚至违法占用土地的现象时有发生。因此，分管领导和住建局、规划局、水洛镇一方面要尽快研究制定城中村和棚户区分年度改造方案，积极探索有效的体制机制和办法，引导民间资本按规划进行有序建设；另一方面要依法严厉打击乱修乱建和开发小产权房的行为，对各类违法建筑规划局必须在工程未开工之前就要下硬手制止下来，绝不能放任自流。二要加快县城建设进度。住建局要统筹推进，强化调度，南城区建设重点要协调解决友谊路、长青路、新区大厦和公租楼建设征地拆迁问题，7月底前全部开工；南城区供水、供电、供暖设施和集中供热站建设必须在10月底建成投用，确保机关单位和居民住户搬迁入住。要加大新徐路建设进度，在9月底全面完成任务；保障性住房和棚户区改造必须赶上进度要求。加快南湖镇、朱店镇的重点小城镇建设，尤其是南湖镇作为全省新型城镇化建设示范镇，重点要完善好总体规划和年度规划，抓好南湖公园、汽车站、中心幼儿园项目建设，各乡镇要完善小城镇基础设施，增强城镇聚集能力和承载能力。三要加强城乡环境整治。农工办和各乡镇在全力抓好新农村建设的同时，要深入开展城乡环境综合整治，突出解决公路沿线村庄、乡镇驻地、城乡结合部脏乱差的问题，对一些重点区域、重点路段要持续整治，防止反弹，确保城乡面貌干净整洁。
    五是在工业经济发展上要下功夫、见实效。今年，市上下达我县招商引资任务21.5亿元，但是从实际情况来看，一些乡镇和部门思想上重视不够，工作中办法不多，主动走出去洽谈项目的意识非常淡薄，坐着招商，等着招商，即使一些签约的项目也没有真正落地。因此，各级各部门要进一步解放思想，转变招商观念，营造良好的环境，创新招商策略，广泛寻求投资合作，力争在招引大项目、建办大企业上实现新突破。招商引资服务中心要严格落实招商引资目标考核责任制，全面落实招商引资优惠政策，真心实意地为投资者服务，确保项目引得来、留得住、见实效。对“兰洽会”、“西洽会”会上签约的项目，责任单位要盯住不放，抓紧对接，积极洽谈，切实提高项目履约率和资金到位率，力争超额完成全年招商引资任务。工信局和循环经济产业园区管委会要尽快启动实施工业集中区基础设施配套建设，优化投资环境，吸引企业向园区聚集。水洛镇、国土局要加快审批、征地和供地进度，严格招投标，8月中旬开建五限吉国际商贸城和商贸一条街。
    六是在基础设施建设上要下功夫、见实效。交运局要切实加强与省、市的沟通衔接，积极做好平天高速和庄静高速公路开工的前期准备工作，争取庄隆公路改扩建工程尽快立项开工，加快水洛至通化公路改扩建和徐城大桥拆除重建进度，精心实施好通村油路、硬化路工程。交运局和各乡镇要针对下半年降雨增多的实际，组织人员对县乡公路和乡村道路全面维修，特别是对水毁道路要及时抢修，确保群众出行安全。公路段对庄静公路的排水问题尽快予以解决。水务局要抓好农村人饮延伸和河堤治理工程，年内实现农村自来水化全覆盖目标。水保局和各乡镇要保质保量完成1000公里梯田产业路建设任务。林业局要制定秋季植树造林绿化方案，尤其是对春季行道树和“三荒”造林要全面验收，严格落实禁牧措施，巩固造林绿化成果。环保局要切实加大水源地保护力度，水务局、自来水公司要加强供水的质量监管，卫生局要加大生活用水水质检测，从源头上杜绝水质污染，保障群众用水安全。需要特别强调的是，按照县上关于创建国家级生态县的目标，万泉、南坪、柳梁、阳川4乡镇年内要通过国家级生态乡镇验收命名，环保局和相关乡镇要及早做好各项准备工作。
    七是在社会事业管理上要下功夫、见实效。社会事业事关群众的切身利益，涉及千家万户，社会关注度高，必须严抓严管，协调推进。具体要做到“三从严一加快”：一要从严管理师支队伍。目前正值暑假，教育局要尽快开建一中图书大楼和紫荆中学实验楼，乡镇幼儿园和中小学学生食堂必须在秋季开学建成投用。同时，要加强教师假期培训，加强学校考核管理，加强学生校外的安全监管。要严格执行教师末尾淘汰制，对教学成绩差、社会反响大的校长和教师，该调整的要调整，该流向的要流向，坚决禁止校长参与社会活动，坚决杜绝教师违规办培训班、搞有偿家教。二要从严管理医疗机构。卫生局要一手抓医疗基础设施建设，抓紧开建县中医院住院部综合楼，加快妇幼保健站业务楼和乡镇卫生院业务用房建设进度，一手抓医德医风建设，尽快拿出强化医疗内部管理的具体办法，规范医院和医务人员的诊疗行为，切实解决服务态度差、开大处方的不正之风，不断提高医疗保障水平。三要从严抓好计生工作。市、县半年考核已经结束，昨天下午，市上召开了计划生育工作推进视频会议，从通报的情况看，我县存在的问题依然很多，人口局和各乡镇要高度重视，针对考核中出现的问题，举一反三，落实整改。四大家分管领导牵头要在后进乡镇召开计生工作促进会，扎实开展以清假治虚、节育落实、征费收缴和流动人口管理为重点的专项治理活动，切实尽早做好全国利益导向示范县验收的各项准备工作。四要加快发展文化旅游业。文广局年内要建成县数字影院，文体管理中心加快云崖寺石窟危岩体加固维修进度，启动文化产业园核心区建设，争取开建云崖寺和陈家洞石窟文物保护基础设施项目。旅游局和云管局要在10月底前完成云崖避暑养生园建设。旅游局要认真探索研究旅游产业发展的要素和产业链的延伸，利用各类节会加大旅游宣传力度，打响云崖寺生态养生旅游和庄浪梯田休闲养生旅游品牌，力争全县游客人数和旅游综合收入实现突破。
    八是在社会和谐稳定上要下功夫、见实效。维护社会稳定，促进社会和谐，是我们做好各项工作的前提和基础，任何时候都不能放松。一要着力措办惠民实事。对省市县承诺的32件53项惠民实事，有关乡镇和部门要对照目标任务，加快办理进度，年内必须一件一件落实到位。最近，政府督查科要对实事办理情况进行一次督查通报，对人大代表建议和政协委员提案要组织开展一次督查督办，督促责任单位一项一项答复办理情况，确保年底向人民群众有一个满意的交代。二要着力抓好防灾减灾。目前，既是各类安全事故的易发期，也是防汛减灾的关键期，各乡镇、各部门要严格落实安全生产和防灾减灾工作责任制，安监局要牵头开展以道路交通、建筑施工、消防为重点的安全隐患排查，水务局要牵头开展以坝库、河道为重点的防汛安全隐患排查，国土局要牵头开展以滑山走坡区域为重点的地质灾害安全隐患排查，坚决防止发生重特大安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。三要着力抓好信访维稳。近期，政府办和信访局将对群体性上访进行通报，各级各部门要高度重视群众来信来访和网络舆情，及时妥善处理好群众的来信来访和合理合法诉求，对一些苗头性的问题，要早发现、早介入、早处理，严防发生群体性上访和越级上访案件。要进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，保持社会和谐稳定。
    九是在政府自身建设上要下功夫、见实效。最近，省委就落实党风廉政建设主体责任出台了具体意见，市委专题召开了落实党风廉政建设主体责任约谈会议，为了贯彻落实好党风廉政建设的具体要求，今天我给大家约谈三条：一要严格遵守各项规定。各乡镇、各部门、各单位要严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央“八项规定”、省委“双十条”、市委“十二条”、县委“十条”规定，从思想上认清形势、高度重视，从认识上明确责任、保持清醒，明确哪些是政策允许的、哪些是不允许的，哪些是自己该做的、哪些是不该做的，坚决防止在落实工作中出现“踩红线”的问题。二要认真履行“一岗双责”。各位副县长要切实担负起县政府班子党风廉政建设的主体责任和各自的分管责任，除抓好分管的经济工作外，更重要的是要抓好分管部门的党风廉政建设，对分管部门的负责同志常提醒、常督促、常检查。各乡镇、各政府职能部门的“一把手”要找准自己在党风廉政建设责任体系中的位置和职责，在抓好本部门、本乡镇的本职工作外，还要认真抓好本单位和下属单位的党风廉政建设，要管好干部，带好队伍，加强干部管理教育，坚守责任担当，增强责任意识，强化制度约束，牢固树立抓不好就是不称职、就是失职的思想，坚持民主集中制，重大事项集体讨论决定，层层健全机制，层层传导责任，确保党风廉政建设责任落实到位。三要切实做到廉洁自律。各级各部门要强化有权必有责、用权受监督的意识，严格规范“三公”经费支出，严格规范项目建设和资金使用，严格规范单位财务管理，坚决杜绝超标准使用公务用车和办公用房，不参加与工作无关的活动，强化自我约束，自省自警自励，珍惜自己的奋斗历程，珍惜来之不易的工作岗位，自觉抵制各种不良风气的诱惑和侵蚀，守住纪律，把住底线，干干净净干事，安安全全干事。
    三、完成全年目标任务艰巨，必须强化措施推动落实
    今年有效的工作时间仅剩下四个月，容不得有丝毫懈怠，各乡镇、各部门、各单位要切实增强责任感和紧迫感，咬定目标不放松，全力以赴抓落实。
    一是工作节奏要更快。做任何事情，既要注重过程更要看重结果，过程再好，没有成效归根结底还是等于“零”。上半年我们有些工作之所以进度慢，主要原因还是一些乡镇和部门行动不快、效率不高造成的。今天会后，各乡镇、各部门要按照既定的“工作线路图”和“时间进度表”，对前半年的工作认真开展一次“回头看”，对各项任务再安排、再调度、再细化，在工作上不等不靠，在落实上不推不拖，工作进展较好的，要以争先进位为目标，力争超额完成任务，没有达到进度要求的，不论任务有多重，困难有多大，必须想尽一切办法保质保量完成。
    二是工作责任要更实。教育实践活动最根本的要求就是要改进工作作风，增强敢于担当的责任意识。各级各部门要大力弘扬求真务实和真抓实干的作风，对认准了的事情要一抓到底，安排了的工作要雷厉风行，绝不能把工作职责挂了“空挡”，让工作承诺放了“空炮”。各乡镇、各部门、各单位的“一把手”抓工作要亲力亲为，抓落实要持之以恒，高质量、高效率干好每一件事情，落实好每一项工作。特别是对今年的重点项目、典型培育和实事办理，必须进一步增强工作的主动性，靠实工作责任，加强工作调度，不折不扣地抓好各项工作任务的落实。
    三是督促检查要更严。今年，县上对各项考核办法进行了修订完善，形成了比较科学合理的考核评价体系，年终要严格考核，兑现奖罚。各位副县长要深入一线盯住具体问题现场办公，抓住薄弱环节现场督查，及时解决工作中存在落实不力、不到位的问题。政府办和监察局要加大政务督查，采取集中督查与专项督查相结合的方式，对已经落实的要查成效，对正在落实的要查进度，对没有落实的要查责任，对支差应付、任务落空的要严肃问责问效，确保各项工作抓实见效。
    同志们，下半年的工作时间紧迫，任务繁重，各级各部门一定要振奋精神，再接再厉，以更加务实的作风，以更加有力的举措，圆满完成今年的各项目标任务。