在县委中心组集中学习会议上的讲话
 

中共庄浪县委书记   徐 毅
（2016年11月4日）

同志们：

今天，我们召开县委中心组学习会议，主要是集中学习传达十八届六中全会和市第四次党代会精神，以这两个会议精神为指导，推动全县当前和今后一个时期的工作取得新成效。

刚才，我们传达学习了十八届六中全会《公报》、习近平总书记关于《准则》和《条例》的起草说明，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和市第四次党代会精神，县委、政府四位领导谈了学习认识和体会，大家讲得很好，认识深刻，理解透彻，理论性、操作性都比较强，达到了相互学习、交流提高的目的。下面，我就十八届六中全会和市第四次党代会精神的学习宣传和贯彻落实工作，主要讲三个方面的意见：

一、统一思想，提高认识，迅速掀起学习宣传六中全会和市第四次党代会精神的热潮

刚刚闭幕的十八届六中全会，是在我们党成立95周年、红军长征胜利80周年的历史节点，在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。一要充分认识全会主题的全局性。全会聚焦全面从严治党，围绕加强和规范党内政治生活、加强党内监督，出台了规范性文件，进行了战略部署，以一系列新观点、新论断、新要求、新规定，为全面从严治党、深入推进党的建设新的伟大工程提供了行动指南。二要充分认识全会贡献的重大性。全会明确习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大深远的意义，这是全会作出的重大历史贡献。三要充分认识全会影响的深远性。全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，既是对党的十八大以来全面从严治党理论和实践的系统总结，也是对解决管党治党难题的一次“大突破”、对党员党性的一次“大洗礼”、对全党不忘初心、继续前进的“大动员”，更是全面从严治党的顶层设计，在党的理论成果创新和管党治党建设中具有里程碑的意义。

刚刚闭幕的市第四次党代会，是在全市决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键时期召开的一次十分重要的会议。这次会议体现了五大发展理念特别是十八届六中全会精神，全面总结了市第三次党代会以来五年的工作，科学分析了全市发展面临的形势与挑战，明确提出了今后五年全市经济社会发展的总体要求、奋斗目标和主要任务，描绘了决战脱贫攻坚、决胜全面小康，建设“幸福活力美好平凉”的宏伟蓝图，体现了中央精神和省委要求，大会提出的“实施八大战略、实现八大提升”的工作任务，思路清晰、重点突出、措施有力，特别是“幸福平凉”聚焦强市富民，“活力平凉”聚焦创新开放，“美好平凉”聚焦生态宜居，完全符合全市实际情况和群众愿望，是指导全市上下今后一个时期经济社会发展和党的建设的行动纲领，为我们加快建设梯田产业强县、打造文化旅游名县、全面建成小康庄浪提供了重要遵循。

最近，习近平总书记和刘云山同志对做好十八届六中全会精神宣讲工作作出重要指示。中央办公厅和省委办公厅专门下发《通知》，对学习宣传和贯彻落实全会精神提出了明确要求，作出了安排部署。学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，也是一项长期的战略任务。全县各级党组织一定要增强政治敏锐性和发展责任感，充分认识中央全会和市党代会主题的全局性、成果的重大性、影响的深远性，迅速掀起学习宣传贯彻落实两个会议精神的热潮，切实把思想和行动统一到中央全会和市党代会精神上来。一要立即动员，分级分层全面学。全县各级党组织要把深入学习领会、全面贯彻落实党的十八届六中全会和市第四次党代会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，制定学习计划，采取多种形式，组织开展好本乡镇、本部门、本行业、本系统掀起学习贯彻工作，做到安排部署到位、学习领会到位、领导带头到位、党员覆盖到位、舆论宣传到位“五个到位”，特别要注意抓好离退休人员、新经济组织和新社会组织从业人员、流动人口中党员的学习，切实把学习活动覆盖到每一个支部、每一名党员。各级领导干部要发挥表率作用，以身作则、以上率下，带头宣讲、带头谈认识、谈体会，以实际行动带动广大党员干部的学习。二要创新形式，专题辅导深入学。由县委宣传部牵头抓总，从全县抽组理论骨干，组成宣讲团，重点要围绕全会关于全面从严治党的重大部署，围绕当前干部群众普遍关注的热点问题和存在的思想困惑，进行深入思考和研讨，认真准备宣讲稿，尽快深入到乡镇和部门，系统进行宣讲，增强宣讲的针对性、生动性和思想性。各乡镇、各部门要把学习中央全会和市党代会精神作为重点内容，在年度学习计划中增设学习专题，通过邀请理论教师辅导授课等形式，开展专题辅导培训。县委组织部、县委党校要把全会精神，尤其是要把《准则》和《条例》作为干部教育培训的主要内容，举办专题培训班，对全县广大党员干部分期分批进行培训。各级各部门要结合“两学一做”学习教育，组织干部职工全面学、深入学、系统学，进一步提高学习贯彻的实效性。三要强化宣传，营造氛围广泛学。宣传部门要制定全县学习宣传全会精神的总体方案，借助各种媒体在全县上下迅速形成规模、形成声势，确保把六中全会和市第四次党代会精神传递到每一个基层党组织，深入到每一名普通党员群众，努力扩大宣传效应。县电视台和政府网站要举办专题栏目，宣传六中全会精神和市第四次党代会、县十六次党代会精神，宣传报道各级各部门学习贯彻情况，形成强大的学习贯彻落实合力。四要突出成效，从严要求督促学。分管领导和相关部门要对全县学习宣传贯彻全会精神情况进行专项督查，加强工作指导，强化跟踪问效，督促各级党组织在思想上高度重视、措施上有力有效，全面提高学习成效。

二、突出重点，学深学透，确保贯彻落实六中全会和市第四次党代会精神取得实效

十八届六中全会精神是一个体系，涵盖面广，提出了许多新思想、新论断、新要求。在学习过程中，一定要掌握精髓、把握要义，做到学深学透、融会贯通、学以致用。特别要坚决维护“一个核心”，就是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威；学好“两个文件”，就是《准则》和《条例》。抓好工作落实，就是结合实际，贯彻落实好十八届六中全会和市第四次党代会精神，推动全县各项工作再上新台阶。一要深刻领会全会正式提出的“以习近平同志为核心的党中央”这个论断的重大意义。六中全会提出，一个国家、一个政党，领导核心至关重要。全县各级党组织和广大党员必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，牢固树立“向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐”的“三个看齐”意识；做到“党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做”的“三个坚决”。二要深刻领会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》这一规矩的重要地位。这个《准则》从坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则等十二个方面明确规矩准则，把党最重要、最基本的规矩通过准则作了明确、强化和健全，带有根本性、全局性、稳定性和长期性，为党内政治生活立了规矩，具有很强的现实针对性。各级党组织和广大党员干部要通过学习，进一步加强和规范新形势下的党内政治生活，以党章为根本遵循，确保党章、党规、党纪在全党有效执行；坚定理想信念，坚持民主集中制原则，发扬党内民主和保障党员权利，严格党的组织生活制度，开展批评与自我批评，加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色。三要深刻领会《中国共产党党内监督条例》这一体系的保证作用。这个《条例》作为强化党内监督工作的重要基础性法规，构建了强大的党内监督体系，标志着全面从严治党、依规治党进到了一个新的阶段。《条例》深入总结了党内监督方面的经验和教训，充分体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果，是全面从严治党重要的制度遵循，对于确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，以党内监督带动其他监督，具有十分重要的意义。《条例》不仅明确党内监督工作应遵循的指导思想和应坚持的原则，还规定了党内监督的体系、重点对象和主要内容、主要制度、方式和整改、党内外监督结合等，通过党内监督，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。同时，《条例》明确了各级党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人；各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责，不仅强化了党委统一领导、纪委专责监督，还完善了各级党委（党组）的监督制度，使党内监督体系更趋完善。这些规定，充分表明党规党纪将越来越严，各级党组织要充分认识新形势下管党治党的长期性和艰巨性，自觉执行和落实党内各项制度，确保党内生活常态化、规范化。四要深刻领会市第四次党代会做出的重大决策。市第四次党代会全面总结了过去五年的工作，明确提出了今后五年工作的总体要求、奋斗目标和主要任务，郑书记作的工作报告是指导全市今后工作的纲领性文件。尤其是会上提出的建设幸福平凉、活力平凉、美好平凉三大目标，抓住了平凉今后发展的关键问题，提出的深入实施“八大战略”，实现“八大提升”，明确了今后平凉发展的主要任务，会议提出的从严抓好思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设、制度建设“五大建设”，抓住了党风廉政建设的主要问题。我们一定要学习好、贯彻好、落实好市第四次党代会精神，推动庄浪各项工作再上新台阶。

三、统筹兼顾，合理安排，切实用六中全会和市第四次党代会精神指导推动各项工作

各级各部门和广大党员要坚持学用结合、学以致用，真正把党的十八届六中全会和市第四次党代会精神内化于心、外化于行，把学习贯彻成果转化为指导实践、推动工作的动力。具体要做到“五个结合”：

一要把学习贯彻工作与落实县第十六次党代会和人代会精神相结合。县十六次党代会提出的建设梯田产业强县、打造文化旅游名县，建成全面小康庄浪的奋斗目标与市第四次党代会精神一脉相承、高度契合。全县各级各部门要把学习贯彻会议精神与落实县第十六次党代会和县人代会精神结合起来，始终坚持“1355”发展思路，主动把各项工作放到全市、全省的大格局中把握和衡量，在抢抓各类政策机遇中找准发展定位、对接落实项目、寻求动力支撑、凝聚干群合力，促进全县经济社会快发展。当前，各级各部门要按照县十六次党代会和县人代会目标任务分解的要求，靠实责任，落实措施，快速推进，确保各项目标任务抓实见效。县十六次党代会精神任务分解，县委办已发文，政府工作报告任务的分解还未发文，落实工作要请政府办尽快分解任务，明确责任领导和承办单位，时限要求，要全面抓紧。

二要把学习贯彻工作与完成全年各项目标任务相结合。目前，正是全面完成今年各项目标任务的冲刺阶段，各级各部门要按照年初确定的目标任务不变、抓落实的力度不减、工作标准不降的要求，以十八届六中全会和市第四次党代会精神为动力，提振信心、保持干劲，对今年各项重点工作进行“回头看”，查缺补漏，弥补欠账，赶上进度要求，重大项目和典型培育要完成年度建设任务，脱贫攻坚要确保通过省上考核验收，秋季林果业建设要快速推进，秋覆膜任务要全面完成，城镇建设要抓好工程扫尾，社会事业和民生保障等实事要落实到位，安全生产和信访维稳要常抓不懈，各项责任指标不能有欠账。要注意市县各类责任书考核工作的查漏补缺，争取各类责任书考核取得较好成效。县六项重点工作协调推进领导小组要统筹协调、加强调度，督促乡镇和部门加快工作进度。同时，县上初步考虑，市上“两会”结束后，对全年各项重点工作进行现场观摩检查，各乡镇和有关部门要抓好各项工作落实，及早做好观摩检查准备。

三要把学习贯彻工作与谋划明年工作相结合。各级各部门要在确保全面完成今年各项目标任务的基础上，根据六中全会和市、县党代会、人代会的新部署、新要求，结合各自工作实际，进一步优化思路，高标准、高层次研究提出明年的目标任务、工作重点和落实措施，确保确定的目标、部署的任务、实施的项目、推进的时序，既推动当年发展、又提升整体工作。尤其对明年要实施的重大项目，分管领导和有关部门、乡镇要积极和省市有关部门对接，争取落实对全县项目建设工作，尤其是对明年要实施的项目工作，县委常委要专题研究，请县委、政府分管领导，有关部门提前做好准备。

四要把学习贯彻工作与全面从严治党相结合。六中全会和市第四次党代会对全面从严治党提出了新的更高的要求。要全面落实从严管党治党主体责任，按照《准则》和《条例》的要求，切实从党内政治生活管起，从党内政治生活严起，严明纪律、严守规矩，落实“3783”主体责任体系，抓好“866”衡量检验标尺和“111”督查细则的落实，进一步健全完善党委（党组）议事规则和决策程序，严格执行民主集中制，切实加强党内监督，推进全面从严治党主体责任向基层延伸，保持风清气正的政治生态和干事环境。县纪委要围绕省委“866”衡量检验标尺要求，围绕乡镇和县直部门落实各自主体责任，制定能量化、便于督查考核的实施意见；各级党组织要结合部门、行业实际，完善制定具体的落实和考核办法，确保党风廉政建设主体责任和监督责任能抓细、落得实、收效好。

五要把学习贯彻工作与进一步改进干部作风相结合。学习贯彻六中全会和市第四次党代会精神，核心要转变作风抓落实，增强各级干部的事业心、责任感，激发推动落实的热情和谋事成事的干劲。各级各部门和各级领导干部要以“严”的要求、“活”的机制、“实”的作风真心谋事，用心干事，尽心成事，在全县形成竞相发展、竞争谋胜的良好氛围，确保县委、县政府作出的各项决策和部署的各项任务不折不扣地得到落实。要一以贯之地从严执行中央八项规定和省、市、县委关于改进作风、廉洁自律的各项规定，教育和引导广大党员干部讲规矩、守纪律、重实干，以优良的作风正党风、促政风，努力营造风正劲足的发展环境。