在全县“两学一做” 学习教育推进会上的讲话

中共庄浪县委书记   徐 毅

(2016年4月26日)

同志们：

今天，我们召开全县“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育工作推进会，主要是深入贯彻落实习近平总书记关于开展“两学一做”学习教育的重要指示精神，严格按照中央和省、市委的部署要求，对全县“两学一做”学习教育进行安排部署，动员全县各级党组织和广大党员统一思想认识，明确任务要求，强化责任担当，以高度的政治自觉、务实的学习态度、有力的落实举措把学习教育抓好抓实，努力为建设梯田产业强县、旅游文化名县提供坚强有力的政治、组织和作风保证。

关于“两学一做”学习教育工作，县委常委会已作了专题研究，讨论制定了具体的《实施方案》和开展“五岗联创”活动的《意见》，各级党组织要动员组织广大党员认真学习，抓好贯彻落实工作。下面，我主要讲四点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好学习教育的自觉性和责任感

在全党开展“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，党中央为深化党内教育、加强思想政治建设作出的重要部署，是推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，也是今年党建工作的首要任务。中央对这项工作高度重视，习近平总书记主持召开中央政治局常委会议专题审议了学习教育方案，并多次发表重要讲话、作出重要指示，深刻阐明了“两学一做”学习教育的总体目标、基本要求和主要任务。省委王书记、市委郑书记分别在省、市“两学一做”学习教育工作推进会上，就如何抓好这项学习教育提出了明确要求。我们要认真学习领会，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，进一步深化对“两学一做”学习教育重大意义的认识，切实增强思想自觉和行动自觉,以强烈的责任感和使命感组织好、开展好学习教育工作。

一要深刻认识“两学一做”学习教育是落实从严治党的重大部署。基层是党的执政之基、力量之源，只有党的基层组织坚强有力，党员充分发挥先锋引领作用，党的根基才能牢固，各级组织才有战斗力，各项事业发展才有保证。我县有899个党组织、22586名党员，是推动全县经济社会发展、带领全县人民建设全面小康社会的主心骨和先锋队。开展“两学一做”学习教育，就是要把扎实的党内教育延伸到每个基层支部，把严明的纪律作风根植到每个党员心中，使全县各级党组织都坚强起来，每一个细胞都健康起来，更好的保持党的先进性和纯洁性，为贯彻落实中央战略布局和省、市委决策部署，推动全县改革发展各项事业提供坚强的组织保证。

二要深刻认识“两学一做”学习教育是加强思想建党的重要实践。十八大以来，我们通过开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，以及联村联户、效能风暴、先锋引领等行动和脱贫攻坚工作，全县党员干部队伍的整体素质和实干作风明显提升，在精神面貌上呈现了新气象，在工作推进上展现了新作为。但我们也要清醒地看到，在一些党员干部和基层党组织中依然存在这样那样的问题，比如不重视思想政治建设，理想信念动摇、政治意识淡化、政治责任感缺乏；个别基层党组织软弱涣散、领导能力不强，等等。解决这些问题，必须在思想建党上着力，从日常教育抓起，一点一滴、久久为功地做好理论灌输和思想渗透，不断强化全体党员干部的党性观念和奉献意识。开展“两学一做”学习教育，就是要按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常、抓细，把思想政治建设特别是党内教育融入日常的政治生活中，努力形成“严”的自觉、“实”的常态，全面提升广大党员的综合能力和素质作风。

三要深刻认识“两学一做”学习教育是实现全面小康的重要举措。党员是党的路线方针政策的贯彻执行者，也是推进经济社会和党的建设的骨干力量。从当前我县改革发展的实际看，正处在谋新图强、夯实基础、赶超跨越的关键时期。加快推进梯田产业强县、旅游文化名县建设步伐，实现与全国、全省、全市一道全面建成小康社会的目标，必须有一支勇于开拓创新、敢于攻坚克难、具有过硬作风的干部队伍，必须充分发挥好每个党员、每个基层组织的先锋模范和战斗堡垒作用。开展“两学一做”学习教育，就是要通过“学”和“做”，教育引导全体党员干部进一步锤炼党性修养，强化宗旨观念，始终保持干事创业、开拓进取的精、气、神，立足岗位，勇于担当，当好“排头兵”，做好“攻坚队”，以更高的标准和要求，更足的信心和担当，全身心地投入到精准扶贫精准脱贫主战场，带头为实现2018年整县脱贫、2020年全面建成小康社会贡献智慧和力量。

二、突出关键，扭住重点，推动学习教育扎实深入开展

“两学一做”学习教育抓什么、怎么抓，中央《方案》和省市委《实施方案》都有明确要求，我县《实施方案》又作了进一步的具体和细化，各级各部门一定要对照方案要求，结合各自实际，扎扎实实学，认认真真做，教育引导广大党员切实把党章党规和习总书记系列讲话学深弄懂，把合格党员的标准要求内化于心、外化于行，知行合一地开展好学习教育工作。

一要以“学”为先，夯实真懂真学这个基础。学习是改造主观世界、提升党员行动自觉的根本途径。各级党组织和广大党员都要把学习作为一项基础工程，切实抓紧抓实。要全面系统学，掌握核心要义。党章党规集中体现着党的集体意志和原则要求，是规范党员行为的具体遵循；习近平总书记系列重要讲话是马克思主义中国化的最新成果，是我们必须学好用好的强大思想武器，两者紧密联系、内在一致，要把党章党规和系列重要讲话贯通起来系统学习、统一起来深刻领会, 真正搞清楚该做什么、不该做什么，搞明白能做什么、不能做什么，提升尊崇、敬畏、遵守党章党规的思想自觉；深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，深刻理解把握党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，切实用讲话精神统一思想、提高认识。要深入思考学，领悟科学方法。教育引导广大党员认认真真读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着责任学，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，做到知其然，更知其所以然，更好地指导实践、推动工作。要把《党委会的工作方法》纳入学习内容，着力提高做好领导工作必须的政治素养和领导艺术，掌握制胜的看家本领，确保把党的领导真正落到实处。要带着问题学，突出“十个一”措施。全县《实施方案》中明确了“十个一”的学习要求，是搞好这次学习教育的重要措施和关键途径。各级党组织要认真落实好这一系列措施，按时间进度和节点要求，精心组织、有序推进、务求实效，为本级本单位全体党员学深学懂，切实提高自身素质和思想境界创造条件、提供平台、营造氛围。广大党员要本着“缺什么补什么”的原则提高“学”的针对性和实用性，重点结合自己在平时学习和日常工作中存在的学习理论不系统、感悟不深刻、联系实际不紧密，推动工作理念不新、站位不高、不能紧跟新形势和新任务等问题，集中在党章党规和系列讲话中找“精神养分”和“治本良方”，在向先进典型学习中争做合格党员。要联系实际学，破解发展难题。把学习与研究谋划工作融为一体，学思结合，学以致用。尤其要认真落实中央“注意学好习总书记关于指导本地区本领域工作的重要讲话和指示精神”的要求，深学细悟省、市“两学一做”推进会和市委郑书记调研我县时的重要指示精神，紧密结合庄浪实际，围绕我县“1355”总体发展思路，注重把学习教育与推进脱贫攻坚、产业开发、城乡建设和维护稳定等有机结合，下大力气研究解决影响全县经济社会长远发展的重大问题，既全面贯彻上级要求，又充分体现实践特色，更好地把学到的思想理论、形成的观念认识、获取的学习成果付诸到具体工作中，创造实实在在的成效。

二要以“做”为要，抓住力行笃行这个关键。做合格共产党员，是这次学习教育的着眼点和落脚点。全县每一名党员都必须拿出实际行动，以学促行、知行合一、履职尽责，作为民、务实、清廉的示范者和带动者。要增强“四个意识”。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，是首位的党性、刚性的纪律和最大的规矩。各级党组织要把牢固树立、切实增强“四个意识”作为学习教育的根本要求，引导广大党员始终在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为上，主动向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，中央提倡什么、就认真执行什么，中央禁止什么、就坚决反对什么，坚决维护中央权威，坚决维护党的领导核心，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，同省、市、县委保持高度一致，做政治上的明白人。要做到“四讲四有”。中央《方案》对党员提出了讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的新要求。全县广大党员要自觉把“四讲四有”作为自我检视、躬身自省的准绳，作为衡量学习教育进展、评价学习教育成效的标尺，经常衡量自己、检视自己、改造自己，真正把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，带头践行党章要求，带头践行“三严三实”，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做政治合格、纪律合格、品德合格、发挥作用合格的好党员。要切实爱岗敬业。立足岗位做贡献是所有党员的应尽之责。结合这一要求，我们立足全县发展需要、广大群众需求和基层党建实际，创新提出了“五岗联创”这一特色载体，这是全县各级党员结合自身实际开展“两学一做”的重要平台和有效抓手。各基层党组织要认真组织、扎实推进，教育引导广大党员立足各自岗位实际开展争创活动，坚持干在前、做表率、创一流，努力做全县党员以至所有干部群众学习看齐的模范标杆。具体地讲，农村党员要以“产业引领岗” 和“义务为民岗”为载体开展争创活动，重点围绕苹果、洋芋、畜牧、育苗、中药材等特色优势产业开发和关山大景区建设，党的基层组织建在产业链上，党员作用发挥在产业链上，带领群众致富在产业链上；要带头践行社会主义核心价值观，带头维护公路沿线、公共场所和村庄周围的环境卫生，带头调处化解矛盾纠纷，影响带动农村党员和群众积极建设宜居宜业、和谐稳定美丽乡村。社区党员要以“和谐共建岗”为载体开展争创活动，积极参加社区党组织活动和公益性活动，主动关心帮助老弱病残等弱势群体，经常开展邻里互助、环境清扫等义务服务，努力做党和国家政策的宣传员、社情民意的信息员、公益爱心的传递员、和谐平安社区的守护员。机关事业单位党员要以“优质服务岗”为载体开展争创活动，立足行业实际和各自职责，着力增强党性、钻研业务、提高能力、转变作风、优化服务，给本乡镇、本部门、本单位的全体党员和干部作出表率，切实做落实县委县政府决策部署、塑造党和政府勤政为民形象、赢得广大群众拥护支持的引领者和推动者。企业党员要以开展“生产先锋岗”为载体开展争创活动，结合所在企业实际，积极开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，带头开展企业党组织活动，带头遵守党纪党规和企业规章制度，带头提高生产或服务技能，带头传帮带，有力促进所在企业整体思想作风、生产效能、管理水平和经济效益全面提升。各级各部门、各行各业要对照全县“五岗联创”活动总体要求和创建标准，根据本乡镇、本部门和本行业的工作性质、职能特点以及发展思路等，细化目标任务，制定争创计划，强化推进措施，引导和支持本级本单位全体党员全员争创、努力争创，有力带动所有干部作风转变、整体工作效能提升，切实把“五岗联创”活动作为各级各部门“两学一做”的有效载体，作为推动全县基层党建和经济社会发展提层次、上台阶的有力抓手。

三要以“改”为重，用好即知即改这个方法。学习教育的效果要通过问题的整改来体现、来检验。中央和省、市委明确要求，学要带着问题学，做要带着问题改，各级党组织和广大党员一定要遵循好、运用好这个基本方法。必须把问题找实找准。中央明确提出，要着力解决一些党员“理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端”等问题。省、市委根据这一要求明确指出，全省、全市各级党组织要重点找实找准党员队伍、党的组织生活、党员和党员领导干部教育管理、基层党组织建设中存在的一些不容忽视、不容回避的问题，主要包括2个方面5个问题：就党员干部来说，有的乱评妄议中央大政方针、热衷茶余饭后传播政治谣言；有的无视组织纪律、重大事项不报告、搞形形色色裙带关系；有的漠视群众疾苦、不设身处地为民利民，占着岗位不作为、遇到难题不会为、害怕风险不敢为。就党组织来说，有的管理松散、名不副实，不按规定开展党内生活，不按时收缴党费；有的不能有效地组织发动群众，带领群众脱贫致富奔小康的动力不足、能力不强，等等，这些问题在我县也不同程度地存在着。广大党员都要联系个人思想、工作和生活实际，认真对照党章党规和习近平总书记系列讲话精神反躬自省，查一查自己在思想、组织、作风、纪律等方面还存在哪些问题和不足，看一看是否真正增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，一条一条梳理、一项一项查摆，实事求是给自己“画像”“打分”，确保精准聚焦、有的放矢。同时，必须把问题改到位改彻底。找准问题只是第一步，关键是要解决问题。学习教育一开始就要把整改抓起来，组织党员本着边学边改、即知即改原则，对照查摆梳理突出问题，列入清单，有一件改一件，改一件成一件，以坚定的整改决心、有效的整改举措，体现开展学习教育的实际成效，实现党支部自我净化、党员自我提高。

四要以“常”为本，实现常态长效这个目的。经常性开展、固化为习惯、内化成信仰、体现在行动，是学习教育的根本要求，开展“两学一做”就是要持之以恒，抓在日常，严在经常。要坚持常态化教育。这次的“两学一做”学习教育，是面向全党、影响深远的经常性教育，我们一定要摒弃一阵风的想法和走过场的念头，既要充分借鉴好之前党内教育的经验，又要根据新的变化不断加以丰富和完善，严格落实好规定动作，创造性地做好自选动作，以更严的标准在求实见效上下功夫。要严格日常性管理。认真贯彻“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，切实发挥党内政治生活的熔炉作用。要创新方式讲好党课，围绕党员关心的热点难点问题，做到党员困惑什么讲什么、关切什么讲什么，增强吸引力和感染力。严格程序开好组织生活会，拿起批评和自我批评武器，切实达到解决问题、增进团结目的。要严格标准开展民主评议，稳妥慎重处置不合格党员，保持党的先进性和纯洁性。要抓好长效机制建设。坚持边学边做边总结，本着于法周延、于事简便的原则，抓紧堵塞制度漏洞，形成长效机制。具体地讲，制度的内容要明晰，鼓励什么、反对什么、规范什么都要清清楚楚，增强可执行性；制度的责任要明确，由谁落实、怎么落实、落实不力如何追究都要明明白白，避免变调走样、任务落空；制度的执行要有力，做到有令必行、令行禁止，以制度的刚性约束确保作风建设长效化。

三、明确要求，把握原则，促进学习教育任务全面落实

这次学习教育面向全党、同步展开，不分批次、不划阶段、不设环节，具有覆盖面全的特点，包含经常性教育的措施，需要达到激活每个细胞的效果。全县各级党组织和广大党员要准确把握学习教育的特点规律，充分发挥主观能动性，不断创新方式方法，努力推动党的思想政治建设上水平、见实效。

一要坚持以上率下。“两学一做”学习教育能不能取得应有的效果、达到预期的目的，领导干部这个“关键少数”的示范带动作用非常重要。各级领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。县级领导要高标准、严要求，自觉学在前、做在前，紧密联系实际，深学细照笃行，扎实认真搞好学习教育，为全县作出表率。各级党员领导干部特别是主要负责人要学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，带动全体党员积极主动“学”、自觉扎实“做”，引领整个学习教育有力有效展开。要严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度，带头参加学习讨论、带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，发挥带学促学作用。

二要坚持问题导向。学习教育是为了找准问题、解决问题，如果问题找不准、解决不了，就会流于形式、走了过场。要聚焦党员队伍建设中出现的实际问题、立足党的基层组织建设实际状况，把解决问题贯穿学习教育的全过程，有针对性地开展各项工作。每一名党员都要把自己摆进去，学要带着问题学，在学习中查思想、找差距、挖根源，以学益智、以学修身；做要针对问题改，对照党员标准检视和改进自己，做到边思边“学”，边改边“做”。要切实把这一轮问题整改同“四风”问题整改、不严不实问题整改贯通起来一起抓，采取有针对性的措施，绝不拖拉、马上就改、务必改好，让广大党员干部在改好一个个具体问题中实现自我完善、自我提高，推动党的作风不断好转，防止学习教育浅尝辄止、散光跑偏。

三要坚持实践特色。“两学一做”学习教育不是之前任何一次学习教育的重复，无论是学习教育的覆盖面，还是解决问题的指向性，都体现了全面从严治党的要求，有着鲜明的实践特点。我们要打破那种认为已经搞了几次教育活动、有了一些现成经验就能对付着过、不严肃对待、不严格要求的想法，既要充分借鉴之前党内教育的经验，又要根据新的变化不断加以丰富和完善，创造性地做好各项工作。要结合深化“双联”行动、“效能风暴”行动和“先锋引领”行动等行之有效的举措，鼓励基层大胆探索、勇于创新，充分利用阵地设施、资源手段来开展形式多样、富有成效的学习教育。要注重总结和提炼基层党组织创造的好经验、好做法,及时上升为具有普遍意义的举措办法,以此放大基层创新的示范带动效应。

四要坚持分类指导。这次“两学一做”学习教育，涉及的对象和领域量大面广，种类繁多。全县“两学一做”学习教育实施方案对学习教育作出了详细安排部署，各级党组织要在做好“两学一做”学习教育“规定动作”的同时，根据本领域、本单位实际，分别制定具体实施方案，针对不同层级、不同领域党员队伍特点，在内容安排上、在学习形式上、在工作指导上、在实践载体上分解细化，分门别类提出要求，切忌上下一般粗。要注重区分农村、社区、企业、学校、机关以及非公经济组织和社会组织的不同情况，有针对性地提出要求、制定措施。要根据不同领域、不同类型党组织的特点，把原则性要求转化为可操作、能落实的具体办法，明确学习教育的重点内容、组织方式，使每个党组织都有具体方案、具体措施。要根据农民工党员、流动党员、离退休干部职工党员工作、生活、居住、身体等特殊情况，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，采取切合实际的措施办法，确保每个党员都能受教育、有提高。

四、加强领导，靠实责任，确保学习教育取得实在成效

“两学一做”学习教育是当前和今后一个时期全党政治生活中的一件大事。全县各级党组织要按照中央和省、市、县委的部署要求，把“两学一做”摆上重要议事日程，思想上高度重视、行动上迅速跟进、措施上务求实效，确保学习教育扎实有力推进、取得预期成效。

一要加强组织领导，靠实各级责任。各乡镇、各部门要按照县委总体要求，结合实际细化落实方案，保证有专门力量负责组织和推动学习教育工作；对所属各支部要进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助支部制定学习教育计划，对软弱涣散的党支部和党小组要先进行整顿、再开展学习教育；对党员组织关系要集中排查，摸清失联党员、“口袋”党员情况，因人施教，绝不能“眉毛胡子一把抓”。要坚持“书记抓、抓书记”，各级党组织书记作为抓好“两学一做”学习教育的第一责任人，要以身作则、精心组织、全力保障、稳步推进，做到亲自审定工作方案、亲自部署发动、亲自指导督查，绝不能当“甩手掌柜”，切实把学习教育落实到支部，具体到每一个党员。县委组织部要充分发挥牵头协调作用，加强统筹指导，及时解决基层在学习教育中遇到的具体困难和问题，推动全县“两学一做”出成效、上水平。

二要严格督促指导，形成工作合力。各级党组织要强化督促检查的引导力和约束力，把督促指导的重点放在基层、放在支部，采取听取汇报、专项调研、随机抽查、参加学习讨论、列席组织生活会等多种方式，发现基层创新办法、鲜活经验，及时总结推广，发现苗头性、倾向性问题，抓早抓小督促整改，做到时序上环环相扣、力度上层层压紧、措施上件件落实。县委组织部要将督促指导贯穿学习教育全过程，在学习教育中完善党员管理长效机制，抓在日常，严在经常。今年的基层党建工作述职评议考核，也要把学习教育情况作为考评的重要内容，对组织不力、问题较多的要实行问责。

三要强化舆论宣传，掀起学习高潮。要充分发挥各类媒体作用，综合运用现有的信息平台，广泛宣传中央和省、市、县委关于大力开展“两学一做”学习教育的决策部署，切实把全县广大党员的思想行动统一起来，把学习教育的热潮掀起来。要注重示范引领，及时总结推广各级各部门的好经验、好做法、好典型，精心筹划纪念建党95周年和长征胜利80周年系列纪念活动，精选推出一批优秀党员、优秀党务工作者和先进基层党组织以及“五岗联创”标兵，大张旗鼓地进行表彰和宣传，切实形成比学习、争做合格党员的浓厚氛围。要强化舆论监督，对学习教育敷衍了事、走过场、不扎实、“两张皮”等现象，大胆出手，公开曝光，推动学习教育在全体党员中生根开花。

四要树立先进典型，做好示范带动。各级党组织都要立足各自实际，围绕行业特点，结合本职工作，认真落实全县“两学一做”《实施方案》，以抓好“十个一”学习措施、开展“五岗联创”活动为统揽，研究谋划一批具有行业特点、体现各自特色的创新载体，及时培育一批“四个意识”过硬、“四讲四有”的先进典型，做到县级层面、乡镇部门、村级和社区都有特色载体和先进典型，示范带动全县“两学一做”学习教育深入开展。

五要做到统筹兼顾，推动改革发展。开展学习教育，最终要体现在推动全局工作、服务改革发展上。全县各级党组织要切实把开展学习教育与落实五大发展理念、适应和引领经济发展新常态结合起来，与加快精准扶贫精准脱贫、建设全面小康社会结合起来，与推动梯田产业强县和旅游文化名县建设、做好本乡镇、本部门、本单位中心工作结合起来，与抓好换届工作、加强基层组织建设结合起来，选好切入点，找准结合点，通盘考虑，合理安排，做到两手抓、两不误、两促进，以开展学习教育推进改革发展，以改革发展实际成效检验学习教育成果。

同志们，开展“两学一做”学习教育是党中央作出的一项重大部署，社会关注、群众期盼。大家一定要坚决贯彻落实中央和省、市、县委的统一部署，精心组织安排，有力有序推进，确保尽好责、抓到位、见实效，真正使广大党员始终保持昂扬向上的干劲韧劲、基层党组织始终发挥坚强的战斗堡垒作用，为与全国、全省、全市一道全面建成小康社会提供坚强有力保证！