【基本情况】庄浪地处甘肃中部,六盘山西麓,东西长56.37公里,南北阔46.60公里,总面积1553.14平方公里,辖13乡5镇,293个村1521个社,1个街道办事处3个社区居委会。2011年年末总人口44.63万人,常住人口38.25万人,耕地面积91.65万亩,农业人均占有耕地2.2亩,年降水量659.4毫米,平均气温8.9℃。庄浪历史悠久,文化底蕴深厚,民间文艺多彩,生态环境优美,动植物资源丰富,有国家4A级景区云崖寺、千年道观紫荆山、关山天池朝那湫、北魏石窟陈家洞等一批集自然与人文于一体的旅游景点。草编、竹编、马尾荷包、剪纸、毛笔、木刻、地毯、钩绣等民间工艺品独具特色。近年来,历届县委、县政府正确领导,全县上下凝心聚力、励精图治,传承、践行“庄浪精神”,经济社会面貌发生了翻天覆地的巨大变化。新的历史发展时期,庄浪上下立足新起点,打造新优势,全国第一个“梯田化模范县”正在由梯田大县向产业大县转变,为创建陇上梯田产业强县和生态文化名县而不懈努力。
【国民经济】2011年,全县上下紧紧围绕年初经济工作各项目标,争先创优,狠抓落实,国民经济综合实力迈上新台阶,主要经济指标均保持了两位数增速。地区生产总值首次突破20亿元大关达到21.3亿元,按可比价格计算,同比增长14.0%,增幅比上年提高2.4个百分点。其中,第一产业增加值8.08亿元,增长6.8%;第二产业增加值4.91亿元,增长28.6%;第三产业增加值8.31亿元,增长12.8%。三次产业构成为37.95:23.02:39.19,按常住人口平均,人均GDP达到5564元,比上年增加1220元,按国家公布的2011年平均汇率计算,突破800美元,达到883美元。全社会固定资产投资完成28.3亿元,增长32.5%;社会消费品零售总额达到10.08亿元,增长18.6%;大口径财政收入完成7512万元,增长22.2%,其中地方财政收入完成4969万元,增长21.2%。
【“三农”工作】继续深入贯彻落实中央1号文件精神,特色产业开发集中突破,新农村建设和扶贫开发纵深推进,基础设施建设全面加强,各项改革稳步实施,全县农村经济保持了粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展的良好态势,农牧、林果、水利工作等在全市行业考核中获得一等奖,省、市整村推进连片开发扶贫工作、全膜覆土穴播技术培训和集体林权制度改革现场会先后在庄浪召开,推广介绍了先进做法和经验,荣获“国家绿色能源示范县”称号。全年实现农业增加值70818万元,按可比价计算,同比增长6.8%;粮食总产量完成15.17万吨,同比增长6.8%;粮食平均亩产183公斤,增长6.4%;农业人均产粮368公斤,增长6.4%。在粮食总产量中,夏粮6.37万吨,增长1.3%;秋粮8.80万吨,增长11.2%。油料产量7533吨,增产5.6%;蔬菜产量16.10万吨,同比增长7.0%。当年完成造林面积2.74万亩,水果总产量10.49万吨,增长20.5%;年末大家畜存栏12.67万头,同比增长2.4%;生猪年末存栏11.4万口,增长1.8%;当年出栏12.8万口,增长1.6%。全年肉类总产量1.17万吨,同比增长1.5%。
【项目建设】基础条件得到显著改善。全年共实施重点项目124个,完成投资19亿元,建成通乡、通村油路、硬化路106公里,梯田产业路1000公里,庄静二级公路改扩建工程建成投入运营。建成了城区供水水源输水工程和水洛河川、庄浪河川人饮工程,解决了县城8万居民和农村3.1万人的饮水困难。改造基本口粮田2万亩,完成造林2.74万亩。宏盛制衣、水晶粉条、马铃薯精淀粉、天然气供气工程等一批工业项目建成投产。大县城建设战略实施力度进一步加大,高标准完成了县城总体规划修编、老城区和南城区控制性详规。通过集中实施县城南扩工程,全面改造县城东西大街和南滨河路基础设施,县城综合服务功能进一步增强,县城品位得到明显提升,城镇化水平明显提升。建成了35个新农村示范村,搬迁安置困难群众2000多人。
全年全社会固定资产投资完成283222万元,比上年增长32.5%。其中,500万元以上项目投资额200201万元,增长30.6%。在全部固定资产投资额中,城镇投资完成183939万元,增长31.3%;农村投资99283万元,增长34.6%。在城镇固定资产投资中,城镇项目投资179045万元,增长37.1%;房地产开发投资完成4894万元,同比下降48.0%。在农村投资中,农户投资67604万元,增长32.0%。全年新增固定资产25.53亿元,同比增长49.3%;施工房屋面积162.19万平方米,同比增长30.0%。
【优势产业】庄浪县地域条件复杂,产业开发多样,传统主要优势产业有果品、洋芋、畜牧三大农业特色、区域产业和劳务产业。2011年,在提升、加强原有支柱产业的同时,县委、县政府坚持把壮大旅游产业作为加快经济社会发展的有效举措,不断加大旅游景区开发力度,切实加强旅游基础设施建设,全县旅游产业呈现出了由点到面、不断提升、加快发展的良好态势。同时以梯田综合开发为主攻方向,大力调整农业结构,扩大产业基地规模,着力培育龙头企业,建设梯田产业强县;围绕建设陇上生态文化名县和平凉文化产品生产交易大县,深入挖掘以“梯田王国”文化为代表的地域特色文化资源,着力打造庄浪文化产业品牌。
【人民生活】2011年,民计民生得到进一步保障,城乡居民家庭收入稳步增长,生活质量不断提高。全年城镇居民人均可支配收入13799元,增长13.2%;农民人均纯收入2977.17元,增长14.0%,农民人均现金收入2426.65元,增长2.2%。城镇居民人均生活消费支出9626.65元,下降13.1%;食品消费支出占城镇居民人均生活消费支出的比重(恩格尔系数)为34.9%。农村居民人均生活消费支出4328元,增长88.7%;食品消费支出占农村居民人均生活消费支出的比重为40.8%。城镇单位从业人员年人均报酬33341元,增长13.3%。农村居民每百户拥有汽车2辆,摩托车62辆,彩电128台,衣机67台,移动电话178部。城镇居民每百户拥有家用汽车20辆,摩托车53辆,家用电脑67台,彩电153台,冰箱70台,洗衣机93台,电炊具447台,移动电话206部。
【扶贫开发】扶贫开发以发展现代农业,促进农业增效、农民增收为目标,以整村推进和片区开发等扶贫项目建设为主体,以科技扶贫和智力扶贫为助推,以贫困片带和贫困户为主要对象,大力实施“一体两翼”战略,积极发展和壮大主导产业,不断改善贫困乡村的生产生活条件,取得了明显的成效。按照发展产业促增收、改善条件夯基础、强化培训提素质的总体思路,以符合庄浪县情的旧村改造模式为重点,在郑河、永宁等9乡11村(其中省列8乡9村、县列1乡2村)实施了扶贫开发整村推进项目,在项目村大力培育果、菜、牛、薯四大主导产业,实施了田、路、水、房、能五大基础攻坚工程,年内解决贫困人口8000人,被国家能源局、财政部、农业部授予“国家首批绿色能源示范县”称号。
【环境保护】年内着力整治排污企业,狠抓农村环境综合整治,主要污染物削减项目进展顺利,城市环保基础设施不断夯实,生态环境保护项目有效落实,解决了一些影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题。县城垃圾填埋场管理规范,运行率达到了100%;完成饮用水源地保护区标志设置14处,取缔一、二级保护区内排污口7处;投资126万元,实施了水洛镇徐碾村农村环境综合整治项目;投资1170万元,完成了岳堡恒达、朱店金锁、南坪瑞丽、岳堡恒腾等4户畜禽养殖污染治理项目;朱店镇农村循环经济项目建设完成了年度建设任务;朱店镇国家级生态镇创建工作,通过了省、市验收,已上报环保部申请国家命名;开展了生态良好区、资源开发区生态保护与恢复治理专项检查,有方案、有整改、有总结。督促辖区内金龙矿业、凯丰矿业、大金山水泥公司编制完善了环境应急预案,开展应急演练,提高了应对突发环境事件的能力;督促全县22户医疗单位,开展辐射安全许可证办理工作,全部通过了专家评审,辐射安全许可证发放率达到了100%;放射源使用单位、输变电与广电、通信类设施监督检查率、整改率均达到了100%;医疗废物集中由“平凉市医疗废物处置中心”进行处理,无害化处理率达到了100%。六项主要污染物均控制在目标值之内,总控率达到100%。大气环境可吸入颗粒物年日均值为每标立方米0.056毫克,二氧化硫年日均值为每标立方米0.023毫克,二氧化氮年日均值为每立方米0.022毫克。地表水水质达标率为83%,饮用水源水质达标率为100%。区域环境噪声和交通干线噪声平均值分别为52.2分贝和63.2分贝。全县环保投资达到6056万元,其中污染源治理90万元,生态环境建设和农村环保1296万元,环保能力建设15万元,城市环境综合治理4655万元。环保投资指数达2.86%。
【社会保障】社会保障程度显著提升。再次提高了城乡低保补助标准,开建保障性住房674套,改造农村危旧房4400户,安置高校毕业生770名。当年用于改善民生的投入占到财政总支出的64.5%。及时排查、调处各类社会矛盾,重视加强安全监管和社会治安综合治理,保持了和谐稳定的社会局面。年末全县参加失业保险人数9232人,参加基本养老保险的职工和离退休人员5150人,参加基本医疗保险的人数26260人。享受城镇居民最低生活保障4386人,全年发放最低生活保障金698.9万元,同比增长19.1%;农村低保已保57904人,全年发放保障金5340.29万元。年末参加了新型农村合作医疗人数达40.34万人,参合率98.61%;年内为42万名参合群众报销医药费用8511.56万元,其中为3.04万名住院患者报销医药费用7024万元,人均补偿2034元,住院补偿率为62%;普通门诊补偿34.9万人次1371.6万元,人均补偿40元,户受益率达87%。7月份列入全省城镇居民社会养老保险试点县。至年末,登记参保农村居民238844人,参保率96.50%;收缴参保者个人保费2174.1万元,各级财政为缴费参保者个人补贴694.327万元。为51825名符合待遇领取条件的60周岁以上老人发放养老金4148.5万元,发放率100%。参保城镇居1698人,参保率74.18%;为318名符合待遇享受条件的60周岁以上城镇老人发放养老金10.494万元,发放率100%。
【社会事业】在经济稳步增长的同时,各项社会事业协调进步,公共服务水平显著提高。连续9年保持了“全国科技先进县”称号。加强农业科技推广力度,重点抓全膜玉米、全膜洋芋、全膜小麦等旱作农业技术推广。年内推广全膜玉米21万亩,全膜洋芋27万亩,全膜小麦3.5万亩。建成万亩示范区6处,千亩以上示范点44处,建成蔬菜基地10万亩,蔬菜生产集中示范区4处,设施蔬菜专业村4个,推广引进新品种81个、新技术28项。庄薯3号马铃薯通过国家品种审定委员会命名,在全国推广。年内申报科技项目5项,专利申请12件,专利授权11件。全县科技成果获市级科技一等奖4项,二等奖项10项,三等奖1项。
各类教育全面发展,办学条件进一步改善。投资1亿多元完成17所学校26个项目的校安工程6万平方米,其中庄浪四中教学楼,南湖中学学生公寓楼、餐厅,阳川中学教学楼,卧龙中学教师宿办楼,庄浪三中学生公寓楼等21个项目已全面建成,新增校舍17731平方米;投资470.9万元,建成多媒体计算机网络教室12个,配备计算机640台,建成电子白板系统多媒体教室102个。县第四中学实现了当年建设、当年招生,全县“两基”迎国检各项工作通过省级督查评估检收。改革普通高中招生制度,对一中、紫荆中学、四中三所城区校实行统一招生,解决了普通高中生源分布不均衡的问题。年末有各级各类学校293所,其中高级中学4所,普通完全中学2所。年内撤并小学20所,李堡九年制学校改为完全小学,新增庄浪四中、李堡小学、南湖育苑幼儿园;教职工5302人,专任教师4988在校学生88167人;校舍面积43.40万平方米,课桌凳5.3万双人套,图书141.38万册,计算机5621台。各中小学基本建起理、化、生、实验室和各种功能器材室。幼儿入园(班)率62%,高考上线率93.4%。其中重点本科上线371人,上线率6.5%;一般本科上线1038人,上线率18.2%。为1685名贫困大学生办理生源地信用助学贷款,金额866.32万元。
文化事业繁荣活跃,基础设施日益完善。围绕建设生态文化名县目标,加强文化基础建设,完善文化服务体系,各类文化活动、文艺创作蓬勃开展,文物普查全面完,“非遗”保护、文化市场管理不断推进,年内实现了图书、文化“两馆”免费开放。秦剧团年内演300场次,观众10万人次;图书馆馆藏总量8.38万册,流通1.8万人次;博物馆6778件文物藏品中达级藏品934件,其中一级品48件;紫荆山、云崖寺全年接待游客10万人次,门票收入44.4万元。全年举办各种文化展览90次,城区举办各种文艺表演20场次。投资166.75万元为17个乡镇文化站配套了设施设备,投资2560万元、建筑面积8400平方米的博物、图书、文化三馆综合楼主体工程全面完成。全县广播人口覆盖率93.7%,电视人口覆盖率94.0%,有线广播电视用户8637户,其中农村用户260户,数字电视用户6850户。
卫生事业进一步加强,保障制度逐步健全。全民健康教育广泛开展,积极实施重大传染病防控、疫情监测和救治,完善了基层医疗机构补偿机制,中医药服务体系建设全面推进。总投资3800万元建筑面积1.4万平方米的县医院外科综合楼建成投入运营;改建原中医院门诊楼为一所集中医药预防、保健和诊疗为一体的中医养生馆,为“养生平凉”提供载体和基地。朱店中心卫生院门诊综合楼、盘安卫生院、南湖卫生院住院楼及其配套设施全面完成,开建了妇幼站业务楼,15个村卫生室建设和南湖卫生院住院楼续建项目完成。年末有各级各类医疗卫生机构459个,其中政府办县、乡级医疗卫生机构24个(县级医疗卫生机构6个、乡镇卫生院17个、社区卫生服务中心1个)。村卫生室有293个,个体诊所142个。有医疗床位1041张,卫生技术人员1183人,其中:卫技人员1028人,占87%,副主任医师38人,主治(管)医药、护、技师183人。传染病报告发病率383.57/10万,报告死亡率0.48/10万;孕产妇住院分娩率为96.32%,住院分娩资金补助率85%,新法接生率100%,孕产妇死亡率18.98/10万;5岁以下儿童死亡率11.01‰,婴儿死亡率9.49‰。
体育事业不断进步,群众性体育活动有声有色。广泛开展城区、机关单位、乡村、社区、校园体育活动和特色全民健身活动。城区举办各种体育表演活动16场(次),18个乡镇积极组织本乡镇所属学校、医院、村镇开展各具特色的群众性体育活动40余次。组队参加平凉市第三届运动会14个大项,56个小项的比赛,获得成年组团体金牌总数第三名和团体总分第三名的好成绩,取得金牌7枚,银牌4枚,铜牌4枚;青少年组团体金牌总数第二名,团体总分第二名,名次第一,取得金牌40.25枚,银牌24枚,铜牌15枚