关于印发《庄浪县卫生县城长效管理机制》的通知

     《庄浪县卫生县城长效管理机制》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                    二〇〇八年三月 十二 日

主题词：卫生县城  长效机制  通知                    

  抄送：市爱卫办，县委办，人大办，政协办。         

  庄浪县人民政府办公室             2008年3月12日印发

               共印120份       庄浪县卫生县城长效管理机制

为全面改善县城环境卫生质量，提高县城管理水平，完善县城服务功能，优化投资环境，推进县城卫生文明进程，促进经济建设和各项社会事业和谐发展,积极探索和完善县城管理的长效机制，努力使县城管理从突击型向常态型、短期型向持久型、整治型向建设型，治标型向治本型转变，提高县城管理水平，加快省级卫生县城建设，确保顺利通过验收。
    一、指导思想
    坚持以人为本和依法行政的方针，遵循城市管理与经济发展客观要求相适应的原则，贯彻落实科学发展观，改善人居环境，提升县城品位，促进社会效益、环境效益、经济效益相统一，全面提升县城管理水平，全面提高县城综合竞争力。
    二、工作目标
    争创“省级卫生县城”、“省级文明县城”，提高市民文明意识，理顺城市管理体制，建立长效管理机制，提高管理效能和服务水平，做到大街小巷一个样、白天晚上一个样、检查不检查一个样，努力营造一流的人居环境和商业环境。逐步建立起“调控有力，运转灵活，行为规范，办事高效”的城市长效管理机制的基本框架。
    三、长效机制组织管理
    （一）县政府将爱国卫生工作列入重要议事日程，纳入经济社会发展规划和年度计划。
    （二）爱国卫生组织机构健全，爱国卫生运动委员会各成员单位依据职责，分别完成各自的爱国卫生工作；爱卫办人员编制和工作经费落实，能够适应爱国卫生工作需要。
    （三）各乡（镇）、各社区配备专（兼）职爱国卫生工作人员。依据县爱卫会的总体部署，开展形式多样、内容丰富的乡镇、社区卫生运动，设立投诉电话，认真办理和解决群众关于卫生的投诉。
    四、长效宣传健康教育
    （一）健康教育机构、网络健全，相关人员和经费足额及时落实。乡（镇）卫生院及防保机构有健康教育专兼职人员，能承担起健康教育业务技术指导的职责；社区、学校、卫生室等健康教育网络能够积极发挥作用。
    （二）中小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求，通过学科教学和专题讲座等多种形式开展健康教育，培养学生养成良好的卫生行为。
    （三）医院、卫生院、卫生室（所）设置有健康教育宣传栏，采取多种形式，有针对性地向病人及其亲属开展健康教育。
    （四）各乡（镇）、社区（村）、卫生院（室）以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，开展多种形式的健康教育活动，举办卫生知识讲座，向城镇居民传播健康知识。
    （五）各行业结合单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控烟、心理健康和伤害预防等方面的健康教育活动。
    （六）各类公共场所和各传播媒体设立健康教育宣传平台，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展形式多样的卫生知识宣传和健康教育, 倡导健康生活方式，对卫生创建活动进行正确的舆论引导。
    五、长效治理环境卫生
    （一）各项建设符合规划实施要求，路网体系完善，道路路面平整完好。排水设施完好、畅通，实施污水暗管（沟）排放。
    （二）公共厕所、垃圾桶（废物箱）、垃圾收集站（点）、垃圾转运站等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理、数量足够，管理规范、清洁卫生，建成区无旱厕。
    （三）清扫保洁垃圾收集运输有专门队伍，主要街道保洁县城不低于12小时、乡（镇）政府驻地不低于8小时。
    （四）县城生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求，污水处理厂污泥得到妥善处理，不产生二次污染。
    （五）卫生责任制落实，市容美观有序，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。集贸市场卫生设施完善，功能分区合理，活禽售卖、宰杀设置相对独立的区域，管理良好。
    （六）建成区绿化符合要求，公共绿地养护良好。河道、湖泊等水体的水面清洁，无漂浮垃圾。岸坡整洁，无垃圾杂物。

六、做好食品安全、生活饮用水及公共场所卫生长效机制

（一）认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，监督监测与技术指导规范、资料齐全。
    （二）食品生产经营单位、集中供水单位及公共场所经营单位具有有效许可证，卫生安全管理制度健全，生产经营条件、操作过程符合相应法规规范要求。从业人员持有效健康证、具备相应岗位的基本卫生知识并掌握卫生安全操作规程。
    （三）食品生产单位不采购和使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，在生产过程中按照规定使用食品添加剂，无违法添加非食用物质的现象。
    （四）食品销售单位无变质、腐败、假冒伪劣食品及其他不符合食品安全标准要求的食品,销售的定型包装食品和散装食品符合食品安全法律的规定要求。
    （五）各类餐饮服务单位、集体食堂防尘、防蝇、防鼠及上下水设施和冷藏设备齐全，有餐具消毒、保洁设施并运转良好，食品原料和制售过程符合食品安全要求，无交叉污染。
    （六）集中式供水和二次供水单位管理规范，自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。
    （七）旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒设施齐备，工作人员操作符合卫生规范要求。县城影剧院、图书馆、展览馆、商场等场所应当有良好通风采光条件，合理配备垃圾箱和卫生公厕。
    （八）企业职业卫生符合国家规定要求。各乡（镇）内的新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的依法进行职业卫生审查，企业对劳动者开展职业健康监护工作。
    （九）全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度（农村地区个人自宰自食的除外），无注水猪肉和病死猪肉上市。集中生猪屠宰点符合《生猪屠宰管理条例》要求，无对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的现象。
    （十）县城普通中小学设卫生室，按学生人数600︰1的比例配备专职卫生技术人员。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关标准。学校食堂符合食品安全要求，饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》。

七、传染病防治长效机制
    （一）认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有规划、有制度、有措施，有关资料齐全。疾病预防控制机构建设达到国家规定要求，重大疾病控制按期完成国家规划要求，近3年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。
    （二）医疗机构贯彻落实《医院感染管理办法》，有健全的医院感染控制、疫情登记报告制度，对传染病、医院感染暴发事件、突发公共卫生事件规范报告和处理。医院设立传染病预检分诊点和专科门诊，二级以上综合医院开设感染科。
    （三）免费实行国家免疫规划项目的预防接种，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95％；有流动人口免疫规划管理办法，居住期限3个月以上的儿童建卡建证率≥95％；预防接种规范，安全接种率100％，幼托机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作。
    （四）临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90％。依法打击非法行医和非法采供血，医疗服务秩序良好。    

八、乡（镇）社区卫生建设长效机制
    （一）乡（镇）卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构建设达到县卫生局有关要求，设置符合国家有关规定，并能充分发挥作用。
    （二）有健全的卫生管理制度，坚持定期开展检查评比活动。积极开展创建卫生社区、卫生院活动。
    （三）环境整洁，绿化、美化，楼道内不堆放杂物，无违章搭建，无非法小广告。
    （四）环卫设施完善，垃圾收集和公共厕所管理符合卫生要求，无乱排乱倒现象。
    （五）建有符合国家相关要求的村卫生室（所），配置医疗用房、设备和人员，村医取得合法执业资格。
    （六）自来水普及率≥90%，其中学校自来水普及率≥95%，定期开展农村生活饮用水水质卫生监测。无害化卫生厕所普及率≥60%，其中学校无害化卫生厕所普及率≥85%。
    （七）主干路硬化，支路平整。面貌整洁，垃圾密闭存放，定期清理，柴草、杂物堆放整齐。无蚊蝇孳生的污水坑、粪坑。

    （八）积极开展创建卫生户活动，农户居室内外整洁，村民卫生习惯良好。
    （九）村内家禽牲畜实行圈养，无散放牲畜、家禽。
    九、考核与奖惩
    （一）考评方法
    各单位、各乡（镇），每季度进行一次自查，写出自查报告，考评小组办公室每季末组织一次考评，按区、片网格对社区、街巷、施工现场、市场和摊群、餐饮企业、公共场所、公园绿地、城乡结合部等处进行抽查。
    （二）奖惩办法
    考评组成员针对每个责任单位的管理标准，根据自查报告和现场考评情况;“优”计100分，“中”计85分，“差”计70分，总分数除以考评人数为平均分。平均分在90分以上为合格单位，90分以下为不合格单位；每次考核后由县电视台公布排行榜。年终累计考核在90分以上的为城市管理及创卫达标先进单位。考评总成绩在90分以下的单位，县政府取消其该年评先进资格，单位年度奖金享受最低档。