在创建省级文明县标兵集中落实活动

推进会议上的讲话

县委常委、县政府常务副县长  王合业 

（2012年7月20日）

同志们：

县委、县政府决定，今天召开创建省级文明县标兵集中落实活动推进会议，主要是基于四个方面的考虑：一是时间紧迫。按照市文明办通知要求，省文明办将于8月中下旬来我县进行检查验收，用于正常工作的时间已经不足一月，要在检查验收前确保硬件建设到位，软件建设达标，时间非常紧迫。二是任务繁重。对照《甘肃省文明县测评细则》的124条验收标准和陈书记提出的“否决性指标万无一失，任务性指标一分不失，达标性指标一步到位，特色性指标争取加分”的要求，要做的工作还很多，特别是环境整治和市民教育等工作量大面广，有些涉及硬件建设，还需要我们做大量的工作，任务非常艰巨。三是要求严格。文明县标兵验收是一项系统性工程，内容非常宽泛，指标很具体，条条都是硬要求、硬任务。省上的验收方法非常科学严谨，由有关专家严格按照材料审核、实地察看、问卷调查、网络调查、听取汇报等方式进行，对报送的材料要逐条进行审核评分，不允许有错漏遗失。四是责任重大。创建省级文明县标兵是今年县上部署的一件大事，一定要创建成功。但从前一阶段的工作情况来看，整体创建工作与省上的验收标准，还有较大差距，很难通过省上的验收。因此，各相关单位一定要认真对照《甘肃省文明县测评细则》的测评标准，进一步查找工作中的薄弱环节，统一思想，靠实责任，紧急行动，确保省级文明县标兵创建工作取得成功。

刚才，周县长宣读了前一阶段督查工作通报，总结了创建工作的进展情况，指出了存在的问题，提出了下一阶段的工作要求，请大家抓好贯彻落实。下面，根据前一阶段工作中存在的问题以及与测评内容相比存在的差距，我主要讲三个方面的意见：

一、从“最大的政治”高度，进一步提高对创建工作的认识，坚定争创省级文明县标兵的信心和决心 

创建省级文明县标兵是县上在年初作出的一项重大决策，县委、县政府态度十分明确，就是要全力确保一举创建成功。因此，大家一定要有高度的政治敏锐性，“从最大的政治”的高度，充分认识开展这项工作的极端重要性。

一要提高认识，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。“省级文明县标兵”是反映一个地方整体文明水平的综合性荣誉称号，是目前省上对一个县建设整体水平的最高评价。县委、县政府提出争创省级文明县标兵的工作目标，是经济社会发展、提升综合竞争力的需要，是优化发展环境、打造软实力的需要，是提高文明程度、促进社会和谐的需要。开展文明县标兵创建工作，不能简单地当作是“搞运动”、走过场，时间到了就过了，或是为了争荣誉、争牌子，而是要通过文明创建，使市容市貌显著改观，干部作风明显转变，群众素质普遍提升，合力打造县域经济良好发展的平台。对此，大家一定要高度重视，强化责任意识、全局意识，支持创建、服务创建、落实创建。

二要坚定信心，充分认清创建工作面临的良好条件。近年来，经过全县上下的共同努力，全县经济社会发展较快，综合经济实力大幅提升，主要经济指标保持了两位数增长，精神文明建设取得了阶段性成果，公民思想道德素质普遍提高，城市建设力度不断加大，城市品位进一步提升，社会事业投入显著增加，社会治安综合治理力度不断加强，城乡整体面貌大为改观。特别是去年以来，县上加大投入力度，实施了东西大街和南滨河路改造工程，健全完善了城镇管理机制，县城面貌得到明显改观，“脏、乱、差”的问题得到了有效治理。这些都为我县争创省级文明县标兵提供了有利的条件，奠定了较好的基础。只要我们对照标准，扎实工作，创建目标就一定能够实现。

三要正视差距，积极应对创建工作面临的严峻挑战。根据前阶段督查的情况来看，尽管做了大量工作，取得了阶段性成果，但是，与省上检查验收的要求相比，我们创建工作的问题还很多，形势不容乐观。一是一些单位的负责同志对创建工作认识不够，没有从思想上真正重视创建工作，不积极、不主动，工作标准不高、质量偏低，缺乏特色和载体，有得过且过的应付思想。二是一些责任单位的工作抓的不紧，没有严格按照标准来抓各项任务的落实，上报材料不及时，资料收集不规范、不齐全。三是在县城建设和管理上，尽管有很大改观，但问题依然很多，存在不少卫生死角，特别是进城的四个出入口、中医院周边、汽车南站及北洛河河道内“脏、乱、差”的现象依然存在，一些建筑物、电杆上的小广告还没有得到彻底清理，一些城区道路依然坑洼不平、标志线不清晰，一些临街门店的广告牌不规范，严重影响视观。四是创建氛围不够浓厚。对创建工作的宣传不够，群众对创建工作的知晓度还很低，沿街主次干道、单位的创建横幅、标语、文明提示语，市民规范、道德守则等宣传栏还比较少。五是个别社区、城中村管理滞后、秩序混乱，车辆乱停乱放、墙上乱贴乱画、非法小广告等问题仍很突出，流动商贩占道经营、露天烧烤、瓜果摊点管理不规范。这些问题的存在，说明我们的工作还很不到位，离文明县测评体系的要求还有差距。因此，各责任单位必须正视问题和差距，严格对照测评体系，下大决心，一个一个问题逐项解决，争取把各项工作做早、做好、做实、做细、做到位。 

二、以“创建文明县标兵”为目标，认真做好各项工作，切实解决创建活动前一阶段存在的突出问题

目前，省级文明县标兵验收在即，时间紧迫、任务繁重。各责任单位一定要按照《实施方案》的要求，倒排时间，加快进度，逐项抓好落实，在全面推进的基础上，抓住关键，强力推进，打好创建工作的总体战、攻坚战。

一要抓好面上工作的全面推进。按照考核验收的方式方法，主要分为四个步骤进行：一是对申报材料组织相关部门进行复核；二是采取分组的方式随机到实地察看；三是进行问卷调查；四是整体观察、综合评价。为此，从现在起必须做到四个“更加”：一是舆论宣传要更加集中。近期，由宣传部牵头，文广局和电子政务办公室配合，通过多种形式，大力宣传创建省级文明县标兵的意义、标准，集中宣传文明县标兵创建中已取得的突出效果、先进典型和工作经验，为迎检工作营造良好舆论氛围。各社区、街道和机关、学校、企事业单位特别是“窗口”单位要充分利用广播、黑板报、宣传栏等各种宣传阵地，大力宣传创建省级文明县标兵的基本知识，切实提高广大群众对创建活动的知晓度、支持度和参与度，确保“实地考察”这一关得高分。二是创建氛围要更加浓厚。从现在开始，要把营造浓厚的创建氛围作为迎检工作的突破口切实抓起来，丰富创建载体，把工作向基层拓展、向镇村延伸。要结合“联村联户、为民富民”、“县委权力公开透明运行试点工作”、“创先争优”、“基层组织建设提升年”等活动，帮助基层掌握创建工作的关键和重点。积极开展公民道德教育和未成年人思想道德教育，开展各类道德模范评选表彰和群众性精神文明创建活动，突出抓好言行举止、公共场所、邻里相处、网上交流、短信传递等文明礼仪的宣传教育。尤其是“窗口”行业人员要重点进行爱岗敬业、热情服务、诚实守信、办事流程等内容的教育，在全县形成文明道德的社会风尚。围绕这些活动，各单位都要认真地研究和规划。每一项活动如何搞，用什么形式，要达到什么目的，解决什么问题，做到抓一件，成一件，见效一件，切实做到迎检前全民动起来，营造起浓厚的创建氛围。三是各方力量要更加凝聚。创建省级文明县标兵工作是一项系统工程，创建工作仅靠“创建办”不行，仅靠创建职能部门不行，仅靠机关单位也不行，需要全社会的共同参与，必须把党政各部门、社会各方面的优势充分发挥出来，形成创建合力。文明创建不仅仅是环境卫生、经营秩序、交通秩序、软件准备和硬件建设等问题，更为关键的是群众的认识和素质问题。在宣传过程中，首先要让机关干部、企事业单位和乡村干部知晓，进而扩大到家庭、社区，最终要到每个人，确保“问卷调查”的相关内容家喻户晓，人人皆知，如果没有全民的参与、关心和支持，“问卷调查”这一关就很难过去。四是软件材料要更加健全。“创建办”要严格对照考核标准，把好相关部门报送材料的质量关，各部门要全力配合，并认真学习“庄浪县创建省级文明县标兵专题网页”上发布的《甘肃省文明县测评细则》，将2010年以来涉及本部门的所有资料全部上报，所列的资料一项都不能缺失，不但要上报文字资料，还要上报图片和视频资料，对上报的复印件要加盖单位公章。一些硬指标不能达到的，创造条件要达到，一些指标要与对应的上级部门积极衔接，出具证明，确保部门复核这一关不失分，得高分。

二要抓好重点单位的示范带动。要搞好创建活动，就必须在全面推开面上工作的同时，下功夫着力抓好重点单位的创建活动。一是与县委签订《目标管理责任书》的31个部门和单位。作为创建工作的重点责任单位，某一项指标不达标，某一项内容资料不完善，直接影响到创建工作的考核验收得分，因此，各责任单位必须按时限要求在验收前完成所有工作任务。二是今年创建省、市、县级文明单位的22个部门和单位。虽然没有签定责任书，但也是创建工作的重点单位。不但要确保自身创建成功，也要为全县创建活动培育“亮点”，发挥示范带动的重要作用。三是公共服务行业单位。尤其是汽车站、公交车、出租车、宾馆、银行营业网点、工商税务缴费大厅、通讯公司的缴费网点等窗口单位和服务行业，这些单位不但能够很直观的体现出社会的文明程度，而且也是省上验收组现场考察的重点单位，必须尽快健全各项文明服务规范，加快培训工作人员，确保验收不出问题。全县创建活动的成效在很大程度也要通过以上这些重点单位的工作水平来体现，要进一步加快进度，查漏补缺，逐项完善，提高质量。

三要抓好县城环境的综合整治。县城环境是创建活动的重要支撑和基础，也是省上验收的重要指标。要重点开展四个方面的专项整治，努力实现“硬化、绿化、亮化、美化”目标。一是强化交通秩序整治。针对当前城区交通秩序比较混乱的现状，公安、运管、交警和公用事业管理等部门要从明天开始，集中开展“百日整治活动”，全面整治城区机动车乱停乱放、随意鸣号、乱闯红灯、无牌无证驾驶、醉酒驾驶及农用车和拖拉机违法载人等违法行为。要规范出租车、公交车通行秩序，整治出租车、公交车不按规定行驶和不按站点停车等交通违法行为。要规范城区行人管理，加强行人在城区道路上不遵守交通规则闯红灯及不走人行道、不走斑马线等行为管理。要强化交通基础设施建设，完善城区交通标志标牌、交通标志标线和停车位，规范城区交通秩序。要大力开展“文明交通”宣传教育，增强市民“文明交通，从我做起”的社会责任感，不断增强群众交安意识，促使广大群众自觉参与交通管理。二是强化市容环境整治。住建、交运等部门要按照要求，实行倒计时管理，对一些在建工程要加紧建设，尤其是城区道路修补及标志线画设要加快进度，确保在文明县标兵验收前全部完工。在不断完善城市基础设施建设的同时，要突出抓好市容环境整治。公安、卫生、工商和公用事业管理局，要认真履行职责，敢于碰硬，善于碰硬，坚决纠正各类影响城市卫生、城市环境、城市形象的脏、乱、差问题，严厉打击各种破坏城市基础设施的不法行为，使市容市貌有一个明显改观。对中医院周边、汽车南站、洛河大桥北端、紫荆商场、南巷子、二小周边到水上公园、新徐路等重点部位，要增加人手，加大整治及清扫力度，全面推行生活垃圾及时收集、建筑垃圾规范处置工作，切实清理不规范的户外摊点、广告、标牌。水务局要全面清理北洛河河道内的垃圾和杂草，保证河道干净卫生。要高度重视各类建设工地管理，规范作业行为，严格查处运输中的违规抛洒滴漏问题。对严重影响市容环境的店外设摊、占道经营、破墙开店、乱搭乱建、乱涂乱贴、城市“牛皮癣”等突出问题要开展专项整治，落实长效管理措施。三是强化社会治安综合治理。公安局要认真落实好社会治安综合治理的各项责任制，坚决打击各种违法犯罪行为，高度重视并切实抓好预防青少年违法犯罪工作。要进一步加强防控体系建设，继续开展重点地区、治安盲点地区的社会治安整治工作。政法、信访部门要高度重视社会维稳工作，进一步规范信访秩序，及时化解矛盾，理顺情绪，严防群体性突发事件的发生。安监、食药监等部门要加强安全生产和公共安全的监督管理工作，严防各类事件的发生。民政局要进一步加强对外来流动人口的管理服务，积极做好流浪乞讨人员的救助工作。四是开展未成年人活动场所整治。教育、文体、公安等部门要以互联网、网吧、荧屏声频和校园周边环境为整治重点，严格审查审批制度，坚决打击网络淫秽色情等有害信息传播，坚决查处黑网吧和违规接纳未成年人的网吧，坚决整治校园周边非法低俗的经营场所，坚决清理中小学校园周边的歌舞厅和非法影像制品店，坚决清理不良低俗广播影视节目和不良视听广告，努力营造未成年人健康成长的社会文化环境。

四要抓教育，全面提高市民素质。文明办和街道办要进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛宣传“二十字”公民基本道德规范，教育引导人们从小事做起，从身边的具体事情做起，养成良好的行为习惯。各部门要以加强机关作风建设为抓手，重点抓好机关干部的思想道德建设，为全社会作出表率。文明办要继续开展好道德模范先进事迹的宣传推荐和评选等活动，在全县努力营造宣传模范、学习模范、崇尚模范、争做模范的良好风气。要加强舆论引导和舆论监督工作，大力宣传和弘扬体现先进文化要求的传统美德和时代精神，在全社会形成倡导文明新风的舆论环境。

三、用“谁失分，谁负责”的要求，进一步加强组织领导，切实解决工作不力、责任落实不到位的问题

创建工作能否顺利通过省上验收，关键在于各级干部、特别是领导干部有没有坚定的信心和决心，在于各项工作任务能否落到实处。各部门、各单位要高度重视，加强领导，落实责任，集中精力，齐抓共管，全力做好冲刺阶段的各项工作。

一是组织领导要到位。各部门、各单位对创建工作要再研究、再部署，建立切实有效的创建责任制，做到一级抓一级，一级对一级负责；各级领导干部要切实转变作风，深入一线、深入基层、深入群众，了解创建活动的进展情况、了解群众对创建活动的要求，并及时发现问题、解决问题。“创建办”要尽快排出影响创建活动的问题和薄弱环节，研究拿出切实有效的措施，认真加以整改。各相关单位主要负责同志要集中精力、靠前指挥，确保今年争创省级文明县的目标成功实现。

二是责任落实要到位。凡是创建工作涉及到的事，都要做到急事急办，特事特办，尽职尽责，主动服务。特别是各责任单位要再次细化、量化创建工作的目标、任务，逐项逐条分解，明确工作标准，明确责任人，做到人人头上有要求，个个肩上有责任，确保创建工作件件有人抓，事事有落实。在此，我强调一点，迎检过程中涉及到的一些有多家部门管、或是无人管的“扯皮”问题，不管过去是谁的责任、不管过去有没有人管，“创建办”要以发督办件的形式，明确牵头单位，各部门、各单位必须无条件承担起来，雷厉风行地抓好落实，任何单位、任何人不得讨价还价，这要作为一条纪律。

三是督查问责要到位。创建工作千头万绪，要高质量高标准地完成创建任务，必须严格督查，严格问责，做到创建工作进行到哪里，督查问责就跟到哪里。“创建办”要进一步加强全面督查和专项督查，查进度、找差距、明责任、抓落实。各重点单位与县委签订的《责任书》，就是“军令状”，今天会议以后，对确定的工作任务，各单位必须全力以赴去落实，绝不允许以任何方式敷衍塞责，在创建省级文明县标兵上严格实行行政“一把手”负责制，对于在考核验收中失分的单位和部门，要严格实行责任倒查制，严格落实责任追究制，绝不搞下不为例，在这一点上县委的态度十分坚决。

同志们，创建省级文明县标兵，是省、市重视、社会关注、群众关心的一项大事。各部门、各单位要按照县委、县政府的统一部署、集中力量、迅速行动，坚决打好创建省级文明县标兵的攻坚战，为建设梯田产业强县和生态文化名县增添新的动力。