在创建省级文明县标兵集中落实活动

动员大会上的讲话

陈  铎

（2012年4月12日）

同志们：

县委、县政府决定，在全县开展创建省级文明县标兵集中落实活动，这是我们深入贯彻十七届六中全会精神，着眼推动经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展的新形势，立足建设梯田产业强县和生态文化名县的新实践，作出的一项全局性重大决策。今天召开动员大会，主要目的是动员全县各级党政组织和社会各界迅速行动起来，以志在必胜的信心和攻坚克难的勇气，打一场创建省级文明县标兵的攻坚战，确保一举创建成功。刚才，牛部长宣读了《创建省级文明县标兵集中落实活动实施方案》，明确了创建工作的指导思想、主要任务、方法步骤和保障措施，这是我们创建省级文明县标兵的总体安排，各级各部门要结合实际，认真研究，切实抓好贯彻执行。下面，我根据县委常委会讨论的意见，就扎实搞好省级文明县标兵创建工作讲四个方面的问题。

一、充分认识创建省级文明县标兵的重要性和必要性

省级文明县标兵是省委、省政府评价一个县（区）物质文明、政治文明、精神文明、生态文明的综合性荣誉称号，是县（区）形象和城乡居民文明程度的全面展示，也是县域综合实力和社会进步程度的集中体现。当前，我县经济社会发展正处在一个新的历史起点上，创建省级文明县标兵，以创建促文明，以文明促发展，是我们贯彻落实县第十五次党代会战略部署的务实之举，是推动科学发展、促进社会和谐的固本之策。全县上下要准确把握这一定位，充分认识创建省级文明县标兵的重大意义，形成共识，合力攻坚。

第一，创建省级文明县标兵，是发展所需。现阶段，区域之间的竞争日益激烈，这种竞争，不仅是经济实力、基础条件和区位优势的竞争，更是发展环境、人文素养、文明程度等“软实力”的竞争。经过全县上下多年来的艰苦努力，我县经济社会取得长足发展，但欠发达的基本县情仍没有得到根本改变，与周边县（区）的发展差距在不断拉大，面临的主要矛盾仍是发展不充分、发展水平低。要在激烈的竞争中争取主动、抢占先机，必须更加注重发展环境建设，更加注重“软实力”建设。省级文明县标兵作为推动县域经济发展的“金字招牌”，是一种无形资产。我们开展创建活动，不仅仅是为了拿一块牌子，拿一项荣誉，而是要以创建为契机，以创建为载体，着力塑造良好民风，展示开放形象，改善投资环境，优化发展环境，增强对外的吸引力、辐射力和对内的向心力、凝聚力，不断提升县域经济综合竞争力。

第二，创建省级文明县标兵，是和谐所在。县第十五次党代会提出了建设梯田产业强县和生态文化名县的奋斗目标和战略部署，实施这一战略部署，是推动经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设协调发展的综合性系统工程，不仅物质文明要上水平，而且精神文明要上台阶；不仅经济要发展，而且社会要和谐。文明与和谐息息相关，相辅相成，文明程度越高，社会就越和谐。创建省级文明县标兵，在全社会营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境和可持续发展的生态环境，既是构建和谐社会的重要内容，也是构建和谐社会的主要途径。特别是在改革不断深化，社会转型步伐不断加快，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，各种矛盾纠纷多发易发频发的态势下，以文明创建促进社会和谐是必由之路。

第三，创建省级文明县标兵，是形象所系。一个地方的文明程度，体现着一个地方的形象。近年来，我们坚持一手抓经济发展，一手抓精神文明建设，通过开展各类文明创建，在提升庄浪形象上取得了明显成效。但是，在城乡环境治理、社会管理和社会公德建设等方面，一些顽症久治难愈，仍存在诸多影响庄浪形象的突出问题。所有庄浪人的共同心愿，就是希望庄浪美起来、靓起来、文明起来，希望以身为庄浪人为荣。我们这次开展创建省级文明县标兵集中落实活动，就是要治理一些陋习，纠正一些顽症，破解一些难题，建设一个充满魅力、让每个庄浪人都引以为豪的文明庄浪。

第四，创建省级文明县标兵，是大势所趋。十七届六中全会指出，要深化群众性精神文明创建活动，推进社会主义核心价值体系建设。我们庄浪县历史悠久，文化底蕴深厚，是“全国文化模范县”，特别是“中国梯田化模范县”的荣誉和在梯田建设中形成的庄浪精神享誉全省、全国，开展文明创建具有得天独厚的优势。但是，目前这项工作我们远远滞后于周边地区。从全市七县（区）来看，华亭已跻身全国文明县行列，崆峒正在创建全国文明城区，静宁是省级文明县标兵，崇信是省级文明县，我县仅处在全省精神文明建设先进县的较低层次上，形势要求我们必须在文明创建上有所作为。因此，跨越省级文明县，一举成功创建省级文明县标兵，使全县的文明程度与“中国梯田化模范县”和“全国文化模范县”称号想适应，与庄浪精神相适应，与经济社会发展相适应，是形势所迫、大势所趋，刻不容缓、势在必行。

第五，创建省级文明县标兵，是民心所向。近几年全县经济社会快速发展，群众生活水平普遍提高，广大群众对精神文化的需求进一步增强，对提升公共服务水平有了更高要求。创建省级文明县标兵，就是要顺应全县人民建设幸福家园、共享美好生活的强烈愿望，从群众最盼、最难、最急的事入手，繁荣教育、卫生、文体等社会事业，积极营造“适宜创业发展、适宜生活居住”的良好环境，不断提高广大群众的生活质量，让科学发展、文明进步的成果惠及全县人民。各级各部门一定要把创建省级文明县标兵作为体现执政为民本质要求的民心工程，切实担当起“兴一方经济、富一方百姓、倡一方文明”的政治责任，大力支持、积极参与创建活动，迅速掀起创建省级文明县标兵的热潮。

二、全力抓好创建省级文明县标兵的重点任务

创建省级文明县标兵，“创”，就是要创出一条科学发展的好路子，“建”，就是要建设一片和谐奋进的新面貌。各级各部门要对照《实施方案》提出的“八大文明工程”，强化职能、鼓劲加压，突出重点、统筹兼顾，协调推进创建工作各项任务落实，力争一次通过省级考核验收命名，推动全县经济、政治、文化和社会建设全面协调发展。

一要抓好经济发展，在增强综合实力上下功夫。发展是硬道理，是解决一切问题的根本。经济发展上不去，综合实力不强，文明创建就失去了基础，创建工作就没有保障。全县各级各部门要牢牢抓住发展这个第一要务不动摇，按照县委十五届全委（扩大）会暨全县经济工作会议的总体部署，把创建省级文明县标兵作为推动发展的总抓手，集中力量打好“六个攻坚战”，全力落实今年经济社会发展的预期目标，推动全县发展增速，总量增长，财力增强，居民增收。各行各业、各个领域都要争先进位，争创一流，采取有力措施，集中力量培育一批在全省、全市有较大影响的先进典型，带动和促进全县整体工作上台阶、上水平，为创建工作打下坚实基础。

二要抓好基础设施建设，在改善城乡面貌上下功夫。近年来，我们围绕破解“瓶颈”制约问题，集中力量加快基础设施建设，城乡面貌有了明显改善，但是道路、水利等基础建设仍然欠账较大，城镇建设相对滞后，文化、体育、卫生等公共服务设施还不完善，还不能满足广大群众生产生活的需要，这些问题如果不能得到较好解决，创建省级文明县标兵的基础就不牢靠。各级各部门要抢抓中央新一轮西部大开发战略和国扶甘肃47条意见、关天经济区等区域发展规划深入实施，以及我县被列入六盘山区连片特困地区的政策机遇，继续发扬先干后争、边干边争、干好多争的创业实干精神，积极争取实施一批基础设施项目，进一步加快水、路、房等重点工程建设，全面加强城乡科教文卫设施建设，着力改善群众生产生活条件，以“硬件”建设水平的提高来支撑文明程度的提升。对于创建中一些必须达标、难度较大的“硬件”建设指标，各有关部门要靠实具体项目，落实工作责任，定领导、定资金、定措施、定时限，确保按期建成达标。

三要抓好生态文化建设，在彰显特色上下功夫。特色就是亮点，特色就是典范，有特色才能给人留下深刻印象。庄浪在生态、文化方面比较优势明显，在省、市很有影响，为我们累积了不少人气。我们一定要紧扣生态文化名县建设，发挥好这些优势，使生态和文化成为庄浪的突出亮点、重要品牌和创建特色。当前要以交通主干线和城镇绿化、面山绿化为重点，大力开展行道树栽植和“三荒造林”，加大人文生态景观建设，从严落实封山禁牧政策，建设绿色县城、绿色村镇、绿色通道和绿色流域，争创省级园林县城。要大力弘扬重教兴学、崇尚文化的优良传统，努力健全公共文化服务体系，深入挖掘华胥氏及伏羲女娲文化、大宋“三军”文化和“梯田王国”文化等特色文化，保护开发优秀民间文化，深度开发文化产业，增强庄浪文化的感染力，以人文魅力塑造形象，提升品位，凝聚人气。

四要抓好城镇环境综合治理，在树立良好形象上下功夫。环境面貌是文明程度的直接反映，也是创建的重要内容。近年来，我们多次开展城镇环境综合治理活动，城镇管理水平有所提高。特别是去年以来，我们下决心实施了东西大街和南滨河路改造工程，健全完善了城镇管理机制，县城面貌得到明显改观。但是，一些居民行为习惯不文明，部分区域管理不到位，县城“脏”、“乱”、“差”的问题依然比较突出，群众反映强烈，社会十分关注。庄浪是45万庄浪人民的家，而县城就是全县人民的“客厅”，如果我们连自己的“客厅”都不能科学合理地设计好、建设好、管理好，就体现不出我们的精神风貌，体现不出干部群众的品位和素质。各有关部门要把改善城镇环境作为创建省级文明县标兵要解决的首要问题，下大决心、花大气力，集中时间、集中力量开展城镇环境综合整治活动。治“脏”，重点要治理县城出入口、城乡结合部、背街小巷和乡镇政府所在地、公路沿线的乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱划、乱泼乱倒等问题，从源头抓起，全面清除视觉污染和生活污染，使有碍观瞻、影响人居生活质量的状况在短期内得到较大改观。治“乱”，重点要规范公共交通、公共安全等公共秩序，治理车辆乱停乱放、沿街门店占道经营等群众反映强烈的突出问题。公安、住建、工商等部门要坚持整治与疏导相结合，积极探索科学化、精细化和人性化管理的新模式，进一步建立健全城镇管理的新机制。治“差”，重点要严明纪律，加强管理，解决好窗口行业、服务领域服务不规范、语言举止不文明、办事效率不高等问题。各职能部门要尽职尽责抓好城镇管理，既要文明执法，也要严格执法，对影响城镇形象的各种违章违规行为，要敢于碰硬，严肃惩处，及时纠正，以扎实有效的工作树立城镇新形象。

五要抓好公民道德教育，在提高群众文明素质上下功夫。开展文明创建，最根本的任务就是要培育人、塑造人，提高人的素质，促进人的全面发展。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极开展爱国主义、社会主义核心价值体系教育实践活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导干部群众守道德、知荣辱、讲礼仪、有爱心，提高文明素养。要突出抓好未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三位一体”的教育体系，加强对网吧、出版物市场和校园周边环境的整治力度，为青少年健康成长创造良好环境。要以学习型党组织建设、学习型机关建设为龙头，推动学习型社会建设，引导干部群众广泛学习科技文化、法律法规和文明常识，提高群众科学文化素质。各级领导干部在倡导文明行为中都要以身作则，率先垂范，争做创建省级文明县标兵的示范者、带头人，做到早晨出门看看形象，说话办事想想规范，对内对外想想身份，以自己的实际行动影响和带动广大群众，引领社会风尚。

六要抓好社会管理，在营造和谐环境上下功夫。安定和谐的社会秩序，是文明创建的重要标志和内容。要坚持“打防结合，预防为主”的方针，深入推进平安建设，健全社会治安防控体系，大力整治治安乱点，严厉打击各种违法犯罪活动，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化社会风气，增强群众的安全感。要认真开展普法教育，切实提高全民法律素质，增强公务人员的法制观念和依法办事本领。要不断深化县委权力公开透明运行试点工作，健全党务政务公开制度，加快推进政府职能转变，加强“窗口”行业规范化服务管理，创新社会管理方式。要坚持“维稳”与“维权”的有机统一，正确协调处理各种利益关系，加大矛盾纠纷排查调处力度，及时妥善地解决群众反映强烈的各类信访突出问题，全力维护和谐稳定的社会环境。

三、牢牢把握创建省级文明县标兵的主动权

创建省级文明县标兵是一场综合战，更是一场攻坚战。在创建工作中，我们必须切实增强预见性，把握主动权，推动创建工作扎实、有序、顺利进行。

一要认清创建工作面临的“三大压力”。一是时间紧。从现在开始到申请省、市初验，有效工作时间只有4个多月，时间非常紧迫。各级各部门要立即行动，把任务领回去，把队伍组织起来，把群众发动起来，把干劲拿出来，迅速投身于创建活动当中。二是标准高。省委、省政府授予一个县（区）的综合性文明称号有精神文明建设先进县、文明县和文明县标兵三个层次，其中文明县标兵是最高层次。当前，随着精神文明建设的深入推进，省级文明县标兵的标准和要求也在不断提高，创建难度越来越大，我们必须从一开始就坚持高标定位，高点起步，高效推进。三是任务重。创建省级文明县标兵与其他行业性创建活动相比，涉及领域更加广泛，内涵更加丰富。按照《甘肃省文明县建设管理办法》确定的标准和《甘肃省文明县测评细则》，我们要做的工作很多，任务非常艰巨，各级各部门要对照标准，查缺补漏，努力做到否决性指标万无一失，任务性指标一分不失，达标性指标一步到位，特色性指标争取加分。

二要把握创建工作必须坚持的“三条原则”。一是城乡联动，以城为主。城镇是外界认识庄浪、了解庄浪的第一“窗口”。创建省级文明县标兵，关键在城镇。要把整个创建活动的重点放在城镇，以城带乡、城乡联动，带动全县创建工作整体上水平。二是点面结合，突出特色。要吸收借鉴其他县（区）开展创建活动的成功做法和经验，围绕实施“八大文明工程”，积极探索创新，规划一些区域性连片创建的项目，设计一些能够凸现行业特色的活动载体，树立一批有说服力、有影响力的先进典型，形成一批富有创新、特色鲜明的工作亮点，为创建工作“特色指标”达标创造条件。三是广泛动员，全民参与。创建省级文明县标兵，是一项群众性实践活动，离不开广大群众的支持与参与，离不开社会各界的支持和配合。要坚持全县动员、全民参与、全社会共同推进，整合各方面力量打赢省级文明县标兵创建这场硬仗。

三要正确处理好创建工作中的“三种关系”：一是处理好各种创建活动之间的关系。创建省级文明县标兵，是县委、县政府根据发展形势提出的新目标，其内涵要素与创建省级园林县城、省级卫生县城等创建活动既有交叉，又各有侧重。各部门要正确处理各类创建活动之间的关系，强化统筹意识，使创建活动整体推进、分类实施，优势互补、互相促进。二是处理好各类文明创建的内部关系。各类群众性精神文明创建活动，都是文明县标兵创建工作的基础，都是把创建任务落实到基层的重要途径和有效载体。要把基层文明创建作为创建工作的重要抓手，不断丰富形式、创新载体，深入扎实地开展好文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位、文明家庭等创建活动，通过夯实基层基础把创建工作引向深入。三是处理好开展集中落实活动与建立长效机制的关系。加强精神文明建设，是一项必须常抓不懈的战略任务。我们既要对照测评指标，抓好硬件完善、软件规范、重点工程建设、集中整治等创建工作，确保省级文明县标兵按期顺利通过验收；又要充分认识到创建和巩固工作的长期性和艰巨性，以环境建设为重点，建立健全长效管理机制和工作机制，以有序的日常管理取代突击管理，以刚性的制度管理取代弹性管理，以有效的动态管理取代静态管理，推动全县精神文明建设迈入规范化、经常化、法制化的轨道。

四、切实强化创建省级文明县标兵的保障措施

创建省级文明县标兵，事关全县发展稳定大局。各级各部门务必要把这项工作摆上重要议事日程,抓紧抓实，抓出力度，抓出声势，抓出成效。

一要加强组织领导。为了确保创建工作扎实推进，县委、县政府调整了创建省级文明县标兵领导小组，下设十个工作组。各工作小组牵头县级领导要切实负起责任，强化督促检查，搞好协调调度，把工作组内的创建任务真正抓在手上。对阶段性工作进展和存在的问题，各工作小组要及时向领导小组反馈汇报。领导小组办公室要充分发挥职能作用，认真做好衔接沟通、综合协调和组织落实的工作。各责任单位要按照职能分工，对照各项测评指标要求，制定具体的实施细则，逐项分解落实任务，创造性地做好工作。各相关成员单位要成立创建工作机构，主要负责同志要负总责,分管领导要具体抓,健全工作制度，落实创建经费，迅速开展工作，努力做到机构健全、经费保障、工作到位。

二要落实共建责任。省级文明县标兵创建工作量大面广、任务繁重，需要全县各级上下联动、左右协调、齐抓共建。各级各部门包括省、市驻庄各单位，都要树立全县“一盘棋”的思想，既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚。对属于单个部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务；对涉及多个部门的工作，牵头单位要主动负责，各部门要相互配合，共同抓好落实。

三要营造浓厚氛围。创建省级文明县标兵是今年的一场硬仗，抓好舆论宣传、营造浓厚的舆论氛围非常重要。宣传部门要认真制定宣传方案，既要加大宣传造势力度，提高群众的认同感、社会的参与度和创建的影响力，又要强化舆论监督，曝光影响和破坏文明县形象的人和事，更要加大对上对外宣传力度，充分展示我县的创建成果。要通过声势浩大的宣传热潮和浓厚的舆论氛围，使创建工作深入人心、赢得民心，引导群众以主人翁的责任感和自觉性，从我做起，积极参与，努力在全社会形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好局面。

四要强化督导检查。分管领导和县创建工作领导小组办公室要加强对创建工作的全面督查，各工作组的牵头县级领导要加强专项督查。督查中要现场发现问题、现场解决问题，督查的结果要及时通报，发现的问题要督促整改，重点工作任务要跟踪督办。对创建过程中出现的推诿扯皮、行动迟缓、工作不力、影响全县整体创建效果的单位和个人，要通报批评，问题突出的要追究责任。希望各级各部门的负责同志在创建工作中当好模范，当好表率，决不允许出现一些与自己职责不相称的事。

同志们，创建省级文明县标兵，我们志在必胜。全县各级党政组织和社会各界一定要把力量充分凝聚起来，全力以赴打好这场攻坚战，为建设梯田产业强县和生态文化名县增光添彩，努力让庄浪成为一方富裕和谐文明之地。